浅析重庆自由贸易区的建立与发展

摘 要：2017年4月1日，中国（重庆）自贸区终于正式挂牌。重庆自贸区的挂牌建立于中国开放经济新格局构建与重庆未来经济社会发展而言均具有极其深远的战略意义。本文就重庆自贸区的发展现状及建立优势，浅析重庆自贸区成立后对于重庆经济社会发展的影响，并为重庆自贸区的建设发展提出建议。

關键词：重庆；自贸区；经济；发展

当前中国经济的发展面临区域经济持续分化和经济下行压力未减的难题，多数地区经济发展受阻，而同处大环境下的重庆却依旧保持百分之十以上的经济增长，远超其他城市，逐步成为中国经济发展的领跑者。2013年-2015年间，重庆固定资产投资规模高达40009亿元，占同期GDP的94%，规模及占比远超北上广深四个一线城市，这表明重庆经济具有投资驱动型增长的典型特征。这些年重庆发展速度不断加快，围绕“承东启西、牵南引北、通达江海”定位，积极建造开放平台融入全球市场，为进一步建设自由贸易区提供良好的发展环境。

一、重庆自由贸易区的发展现状

2017年3月15日，万众期待的中国（重庆）自贸试验区获国务院正式接收，同意设立，于4月1日正式挂牌，六十个重点项目聚集在一起进行签约仪式，总金额八百零二亿元，主要涉足于金融、国际物流、高端制造等领域。据统计报道，当前全域范围内落户的项目共计150个，投资金额达659.2亿元人民币。

在文化贸易出口方面先行试行，各区打造一站式的服务平台，提高行政办事效率，有效节约时间，精简流程。重庆传统工业还与德国世界级工业进行协同合作，在两江新区签约了中德产业园项目并为此配套服务，努力打造莱茵小镇，通过新型合作方式吸引德国企业入驻。重庆高新区投资五千万元的全成长周期一体化孵化园区项目也已实施，此项目的操作将吸收引进市内外更多科技型优质项目投资于高新区。在国务院五十一项统一部署和计划推行的变革成效中，已有四十八项在重庆落地实施，当前还有三项正在加快建设中。

重庆自由贸易区实施范围为119.98平方公里，涵盖两江片区、西永片区、果园港片区3个片区，分别着力打造高端产业与高端要素集聚区、加工贸易转型升级示范区、多式联运物流转运中心。

重庆的下一步政策走向将着重打造聚集的大型高端产业链，贸易往来将会异常便利，融资多元化且拥有规范的高效监管以及完善的服务体系。重庆自贸区将不断发挥好辐射带动力，努力建造成一个具有国际高标准水平的高端自由贸易园区。

二、重庆建设自由贸易区的优势

1.区位优势

重庆虽属于内陆地区，但也拥有独特的地理优势，它不仅处于长江嘉陵江两江交汇之处还处在中西结合部这一战略重要节点，东西南北四面拉通承接。优越的地理环境不仅让重庆成为长江上游最大的经济中心，还使之成为中国西部独一无二集水陆空输送式样于一体的交通要道。在经济发展方面，重庆还利用区位优势一举成为西南地区商业重地，良好的发展环境对重庆建立自由贸易区都起到了有利支撑作用。

2.国家战略优势

（1）“一带一路”战略和长江经济带交汇点

在“一带一路”战略实施下，历史赋予重庆重大责任，使其成为时代经济发展下的开放前沿，口岸经济也将成为重庆对接国家战略的突破口。重庆利用其独特地理区位及经济基础不仅成为经济中心枢纽和产业腹地，还成为“一带一路”战略发展地和长江经济带的覆盖点，具有突出的战略支点作用。

“一带一路”战略与建立自由贸易区之间相互带动，相互配合。建立自由贸易区不仅是对建设“一带一路”有助推作用，“一带一路”的建设更是有效缓解了自贸区空间边缘难以突破的问题。一方面，“一带一路”战略通过吸引外来企业增加往返货源提高经济效应，辐射和带动了自贸区的经济发展。另一方面，重庆建立自由贸易区的经济制度实验随着一带一路建设的推进，将会被赋予更加重要与宏大的历史责任。因此重庆作为“一带一路”战略项目实施前沿在国际经济与贸易合作中所产生的积极作用很好的成为了重庆建立自由贸易区的优势之一。

（2）西部大开发战略支点

重庆自由贸易区的建立顺应了新形势下中国深化改革开放，全面建设共同贸易的重大号召，在西部大开发战略深入实施和区域经济发展方面发挥独特又寓意深远的作用。在西部三大自贸区的总体方案中，仅隶属于国家准字号的大型战略性概念，重庆就占到了三大国家级方案的全面覆盖，被赋予的重大历史责任显而易见。

近几年重庆加快推动全面改革开放进程，不断吸引外来企业进入发展，生产要素往西转移，成为西部大开发战略的重要支点。重庆在作为西部大开发主要增长极的同时不仅逐步发挥出了自己在西部开发中的“龙头”作用还为自贸区的建设起到一定经济辐射带动作用。重庆作为西部大开发战略深入实施下的发展前沿，在处理与西部各地区经济合作的问题上与“邻居”保持友好往来错位发展的做法，为重庆自贸区今后与其他自贸区及外资企业等“伙伴”在加强经济合作方面打下了坚实的基础。因此重庆作为西部大开发战略支点在经济辐射带动跟区域经济发展方面的积极影响都为重庆自贸区的建立与发展提供了有利的保障。

3.资源优势

（1）自然资源

重庆的自然资源一直以来都非常的优渥，资源数量丰富，种类富足繁多。物资的富足为重庆发展经济提供了有力的资源保障，对于自贸区的建立更是如虎添翼。当前矿床发现量已有70个，矿产更达到了39种之多，光煤炭储蓄量已经达二十几万吨，更有高达六百多亿立方米的天然气储量。在水资源、水能源和生物资源方面也是极为丰富，这些大自然的馈赠都为今后自贸区的建设奠定了一个敦实的基础。

（2）工业基础

重庆的工业一直都在蓬勃发展，旧重庆的工业基础牢固，在中国几大工业基地中占得一席之地。1949建国以后，重庆工业方面有了非常快速的发展，其中包括冶金、机械制造、建筑、化工医学等多个分类明确的体系产生，为新工业的诞生起到一个制造前沿的带领作用。新工业的诞生不仅推动重庆经济快速发展还为重庆自贸区的建设提供了有利的保障。endprint

（3）科技力量

全市共有五十多万科研人员，近一千多个研究机构，二十八所高等院校，这样一批在国内声名远扬且在科研方面精益求精的机构跟高校，不仅为重庆的经济和社会发展提供了人力基础，同时也为引进国内外先进技术提供了条件，为建设自贸区提供大量人力资源和科研力量。

三、重庆自贸区的建设对重庆经济社会发展的影响

重庆自贸区的建立预示着重庆的改革开放将迎来飞速发展的新时代，将来会成为重庆打开内地开放新领域的重要支撑。

1.利于构建国际贸易体系

自贸区的建立，不仅将扩大重庆商品贸易的辐射范围，还会为重庆带来多重有利条件。在这些有益条件的鼓动下，建造内陆国际物流分拨集散中心和专业进口市场已不再是难事。自贸区成立后将快速建造一批能够辐射西部的商品进口市场，建造成为内陆进口商品分拨集散中心和新一代服务于中西部地区的进口商品集散高地。

“渝新欧”对加工、物流等行业的撬动作用也日渐凸显并蔓延。当重庆自由贸易区建成后，进出关能做到有效衔接，成为一个有效节省时间与中间成本的一关通新模式。新模式对后期整个商品的流通有着直接有利影响，为本土企业的发展创造了有力的条件，更为构建国际贸易体系创造出了一个有利的对接环境。

2.为企业带来发展机遇

重庆自贸区的设立会为企业带来众多发展机会。自贸区将会提供一个良好经营环境，在受到保护的前提下企业进行良性竞争，逐步做到投资自由化、贸易便利化、融资多元化、规范法治化。自贸区建立后投资主体地位更加明确，减少中间办事环节，减少审批事项，缩短办事时间，外商投资准入限制变少，更加开放透明。国际贸易形成“单一窗口”，企业服务模式更加高效，境外融资和资金调回境内使用更加便捷，进一步形成一站式服务。自贸区的成立不仅吸引外商投资合作，还进一步方便企业转型升级，在企业权益得到制度保障的同时为企业带来发展良机。此外企业还可获得一些综合金融服务，这些配套服务和产品能够及时解决企业在供应链不同时点上的发展需求。

3.升级“海淘”新模式

随着自贸区的发展，物流中间环节的减少，流通更加快捷，经手商家不再获取暴利，商品的销售成本也自然将逐步下降。这一直观性改变，即使自贸区不等同于保税区，也使得商品价格更贴合大众接受度，在购物上的直接改变使得未来自贸区有助于引入更多的进口商品，消费者在得到优惠的同时可以面临更多的选择，可以选到更符合心意的优质化产品。不仅如此，保税商品的展出也将成为建设的重点，在货物进出口税收政策的严峻实行下，容许在指定范围内建立保税展示交易平台，一旦这一重要功能实现，消费者就可以看到更加品种齐全内容丰富的进口商品。“海淘”会进行一次大升级，今后购买国外商品不仅发货速度快还可以不限购，这意味着“海淘族”可以直接在美国或欧洲等境外网站上购物，商品变成可以用人民币结算且同款同价。

4.有效缓解就业压力

中国目前正处于经济转型时期，人口基数大加上受经济下行压力的影响，社会就业问题日益突出。在全面建设小康社会的今天，如何积极有效地解决就业问题，是我们必须加以解决的现实问题。自贸区建立过后将会有大批企业安置于此，其中不乏合资企业、跨国企业等，相应的对于人才的需求自然增长，这对于当前社会就业压力大找工作难的问题提供了有效缓解，供需达到平衡，经济增长加速。

四、對重庆自贸区发展的政策建议

1.政府应加强法制建设

习近平总书记提到过，凡是归属于重大改革的需有法律依据，意在着重提出法治工作于改革开放存在重大意义。对于自贸试验区建立方面，政府要始终保持以制度创新为主旨，加速制定一些可借鉴可推广的新制度。而如何能贯彻这一理念，自贸区自身就需要做到先行先试。重庆自贸区并不是第一个在法治层上需要改革创新的试验区，因此政府需要以上海等地先行先试后的现象反映为前提，做出更全面的规划进行改革。

（1）审视现状

于现有的重庆自贸区建设管理办法及条例不难看出，重庆与自贸区直接相关的地方性法规缺失，现有的制度规范又位阶较低。从当前自贸区发展情况来看，现有的法制对自身的发展是不适应的。重庆政府部门需要结合自身实际，认真总结两江新区、两路寸滩等保税功能区的成功经验，根据现实需求，为今后发展提供有力的制度支撑。

（2）切实发展

在自贸区短暂的试验期里，建议政府在居于社会充分进行调研，不仅配合国家出台政策，落实重大战略目标，还要根据自身立法需求展开法治工作。借鉴上海等地，从贸易便利，管理制度，法制环境等方面规范管理，在改革创新方面予以重视及帮扶。尽力协调好中央与地方事权，对立法工作的展开予以帮扶，协调好时间与办事效率，利用好三张清单，切实为制度创新提供保障。

2.引入外资

重庆地处西部地区，想要更好的发展除依靠自身条件之外，重点就是吸引外资以及产业和资本流动。凭借地理、政策优势以及贸易自由化程度，实现区域经济持续增长不再是难事。自重庆自贸区建立以来，金融市场的逐步开放不仅为企业融资提供了良好的发展环境还将不断吸引外资和国内资本流向重庆。要通过加强自贸区内的基础设施建设，充分落实时代下的改革开放政策，吸引更多的外资及国内资本，加快经济发展速度，提升综合实力，为自贸区未来的发展奠定坚实的基础。此外还建议完善关于外资引入的法律法规、简化引入项目的审批程序，深入贯彻改革开放的理念，加强外资进入。

3.优化物流环境

自贸区的建设有力的推动进出口贸易量快速增长，而便利的交通、优越的物流环境将为自贸区的发展带来全新机遇。当前我国物流行业整体上面临发展不均衡与发展缓慢的问题，与其他国家相比缺乏活力与竞争力。我国垮境电商物流方面发展比较落后，国际快递不仅主要依靠外企，相应的物流配送服务方面也比较薄弱。据2015年统计，我国物流业虽发展缓慢但发展总量呈现持续增长态势，全国社会物流总额由2009年的96.65 万亿元增长至2015年的219.2万亿元。虽然物流行业属于新兴行业，但其带来的未来价值不可估量，哪里有贸易哪里就有物流。自贸区的未来离不开物流行业的发展，优化物流环境刻不容缓。处于内陆腹地的重庆，要通过大力落实构建“一核心、多节点”的物流模式，充分发挥黄金水道、渝新欧及江北机场的作用，依托物流行业的发展带动自贸区的经济建设，促进重庆经济的转型升级。

五、结语

第三批自贸区的正式挂牌反映中国贸易领域正在进行飞跃式的发展，随着“一带一路”战略和长江经济带战略以及西部大开发战略的深入贯彻实施，改革开放将进入一个全新的时代。未来还会有更多自贸区建设成功，而这一处在开放前沿的国家政策对于区域的选择势必有着一个无形的标准，不仅适用于国内，甚至国外某些国家也可以借鉴。重庆自由贸易区的建立及今后的发展备受众人关注，这批自贸区的发展将直观反映多功能经济性特区是否真的能给进出口贸易领域带来经济发展的“新时代”。重庆建设自贸区的建立及发展之谈可以对下一批自贸区的区域选定和发展方向带去一定的借鉴思考。未来重庆自贸区的发展还需不断摸索，在借鉴上海等地自贸区发展经验的同时一定要切实结合自身实际全面发展，走有特色的内陆开放经济之路。尽管当前国内经济形势不稳定，我们仍可以带着足够的信心迎接一个“自贸新时代”的来临。

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作者简介：吴琳琳，重庆师范大学涉外商贸学院2014级经济学（注册会计师）本3endprint