关于体育社团理论与实践研究——以安徽芜湖为例

宋丽娟，何有米，卜宏波

（1.巢湖学院体育学院，安徽巢湖238000；安徽工程大学体育学院，安徽芜湖241000）

关于体育社团理论与实践研究
——以安徽芜湖为例

宋丽娟1，何有米2，卜宏波1

（1.巢湖学院体育学院，安徽巢湖238000；安徽工程大学体育学院，安徽芜湖241000）

人本社会发展理论认为体育是人的素质与才能得到全面发展的过程需要，是人群得到满足的一种诉求，也是人的本性得以健全发展的必然要求。文章以芜湖体育社团为案例，通过文献资料法、问卷调查法、数理统计法、访谈法，对芜湖市体育社团进行调查研究，针对地方体育社团组织所发挥的作用、贡献进行梳理和分析，对促进全民健身运动和人的发展具有重要意义和参考价值。

人本社会；体育社团；全民健身

1 引言

体育社团是从社会发展和人的自身出发，政府关怀审批的民间团体或组织。我们要把体育社团看作是人的需要得到的满足，现代人的生活态度，价值观念，随着都市化、教育大众化，大众传播、工业化社会的发展，人们的生活方式通过外部条件，表现为个人可获得生存与发展的体育生活资源。体育社团的发展正是通过提高人的生活质量，将政府主办体育，发展为民间主办体育和市场购买体育的模式发展，这与单一的政府主办型，向非政府组织和市场中的个人三方配合协调的方式发展模式，促进体育的发展。社会的发展内涵与外延不断扩展，也与居民生活密切相关。2014年《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》和2015年《国务院办公厅转发文化部等部门关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作意见的通知》极大保障和促进了群众体育的发展和体育社团的发展。当前体育社团作为其中一项重要的组织形式，是改革的重要内容，政府逐步从社会管理转为社会治理，中国的体育已从单一的竞技体育向多元化体育发展,现有的体育管理体制已不能适应体育社团的发展，怎样找到适合体育社团发展的路径，是本研究所关注和研究旨义。

2 研究对象与方法

2.1 研究对象

以芜湖市体育社团为研究对象。

2.2 研究方法

2.2.1 文献资料法

本文作者查阅了有关芜湖市开埠以来有关传统体育和现代体育活动发展的大量文献资料，如芜湖地方志、部分报纸、各类统计资料等，从中梳理发掘了芜湖各类体育社团发展的信息。

2.2.2 专家咨询

就文中所涉及的部分问题，在我们感觉思考尚不成熟的情况下，向学界的一些前辈老师和专家求教，听取他们的真知灼见，使本文对问题的分析和对策的思考增加深度。

2.2.3 数理统计法

当前的社科研究越来越重视将观点建立在充足的统计数据基础上，在撰写本文过程中，设计了问卷调查表，就芜湖市体育社团负责人任职情况（包括职业、年龄等大量信息）和体育社团存在的问题开展不记名问卷调查，收回的有效问卷有90多份。然后通过对问卷数据的分类整理，运用数理统计方法进行统计分析，获得了大量有效数据。

2.2.4 访谈法

利用节假日和假期，到芜湖实地进行调研和访谈，通过同受访者的交谈，获得大量感性的有效信息，增强研究者对问题现实性的认知。

3 研究结果与分析

3.1 新中国以来体育社团的梳理

3.1.1 体育社团的概念

我国对体育社团研究不长，概念认识多样化，结合国内多位教授、学者和有关法规条例、书籍等资料，认为体育社团是非营利性、以设定并完成体育目标，通过有组织和计划的活动形成的社会群体。针对此定义，我国体育社团主要是民间团体，也包括各种协会、学会、团体等社会非政府组织。体育社团承担着政府引导下开展群众性体育活动，标志着社会进步对人的需求服务拓展了广泛的空间，也标志着娱乐、健身、享受活动给人的发展提供了支撑平台。同时也是社会发展和改革推进了体育的发展，是建立在生活质量与市场经济体制相适应的发展，反映市场从福利型向经营型、商业型发展的经营效果转变的多元化体育发展方向。

3.1.2 体育社团的分类与功能

不同的研究角度和不同的研究方法，形成体育社团不同的分类。

卢元镇教授按性质和构成主体的角度，认为体育社团分为：竞技运动类社团，体育学术性社团，社会体育类社团，体育娱乐社团，体育观众社团[1]。

顾渊彦教授认为，如果看体育活动的性质，体育社团可分为群众体育团体、学校体育团体、竞技体育团体；如果看社团组织的性质，体育社团分为正式体育社团和非正式体育社团[2]。

从国家行政角度看，体育社团可分为全国性体育社团和地方性体育社团。当前体育社团具有民间性和非营利性的主要特征。

卢元镇教授认为体育社团具有民间性、互异性、同类相聚性、非营利性的特征。顾渊彦教授认为体育社团有社团的主题达成和社团的维持两大功能。

鉴于时代变迁，关于体育社团分类与功能，认为生活质量离不开经济政策和经济的发展水平。体育社团按照其定义主要是非盈利性特征，当前主要分类为群众体育活动组织，以及娱乐性体育社团，不包括竞技体育，也不包括学校体育教育，更没有体制外的奥运竞赛等非体育社团组织。当前民间社团主要主办非竞技体育赛事，而真正意义上的竞技体育赛事在我国目前尚没体育社团组织的分类，非盈利性体育学术团体也要交点会务费，来回车旅费也由自己单位支出，体育活动组织也局限于自行车、登山、钓鱼、步行、游泳、滑冰、体育舞蹈、龙舟等体育社团组织活动。从市场经济理论而言，体育社团将来应立足于社会主义市场这个大环境，允许竞技体育赛事，包括体育场馆建设，适当考虑体育社团的发展，向私企、民营经济运作。

从体育社团功能来看，体育社团起到了推动全民健身运动，为群众体育广泛的参与性发挥了重要的作用，对促进个人发展，社会秩序、企业凝聚力、社区人群和睦相处、维护安全稳定等都发挥了重要的积极的作用。如果将体育社团发展为具有包括竞技体育、竞技体育赛事，将会促进民间资本的投入，减轻财政支出将会发挥更大的作用。

追忆人类生活，人类原初性活动，按照程志理教授的交谈不外乎打猎、祭祀、耕作、建筑和游戏了。现代生活仍然存有，或继承了传统的生活方式，不过是在科学、工具、工艺、技术上的改良。在工业社会生产流水线的生产方式，机器、智能自动化、机器人取代了体力劳动，体力与脑力劳动发生了倒挂现象，国外的户外运动、以及休闲体育的发展、奥运会方式促进了人本与社会的发展理论。换句话说是“游戏”活动丰富了人的生活趣味，这些实用性活动间隙，就是游戏了，游戏是脱离了实用目标的目的性活动，人因游戏而始，文化因游戏而生。体育运动组织，包括体育社团建设都与其有密切的关系，体育社团也就发挥了社会体育的功能。从整体上看，我国体育财政主要还是服务于竞技体育，我国体育俱乐部目前也还没完全脱离体制内的关系，竞技体育、竞技体育赛事社团的分类还需要进一步研究。

3.2 新中国体育社团发展与芜湖市体育社团现状

3.2.1 新中国体育社团经历了3次发展高峰期

芜湖市具有码头和十里长街的商业贸易文化的历史背景，且出了政治家、思想家和儒林外史的文化等科学、艺术、巧匠、教育等名人。站在青弋江与长江汇合出口处向南看，明清芜湖具有十里长街的商业贸易，通过作坊工业的史料回忆，芜湖旧民族工业、商业的旧迹与现代工业、商业、繁荣见证了芜湖市的城市历史变迁；向北看沿着长江岸边的芜湖雨耕山有原英国领事馆旧址，后为内思学校，华东地区第二大天主教堂，百年的圣雅阁中学，芜湖第一人民医院的圣母护士医院，太古船运公司、弋矶山教会医院等西洋传教形成的码头文化交融，促进了芜湖教育、体育、艺术、医学等的发展。

在清未民初芜湖临江边太古江边码头就有小型足球场，起初是专供外国军舰与商船的水兵和船员踢足球的，之后发展成为芜湖足球的民间活跃运动。芜湖田径运动起于圣雅阁中学1916年春季运动会，然后，社会上许多青年人效仿推进了民间开展田径运动。芜湖排球产生于清未初期的教会学校，并引起社会视觉和少数社会上的青年人模仿参与，但不普及。武术起源于民国二十一年（1932年）,当时列为表演项目，推广了社会民间武术运动的开展。芜湖体育局，原先称体育运动委员会成立于1955年，在这以前，1952年芜湖体操、篮球、乒乓球、航空模型、技巧兴起，当时篮球有学校、社会13支球队，除此之外，民间社会组织了“黑心队”、“五覆队”、“夜猫队”和“火星队”，众多的体育社会活动推进了芜湖市竞技体育、群众体育的开展和发展。

我国体育社团第一次高峰期在1956年，成立了17家全国性体育社团，其中有中国篮球协会、中国游泳协会、中国射击协会、中国举重协会等[3]。第二次高峰期在1964年，我国成立有20家全国性体育社团，第三次高峰期在1978年，我国成立了13家全国性体育社团，出现了中国手球协会、中国垒球协会、中国马术协会等新的社团组织。20世纪80年代之后，中国体育社团的发展平稳，截至2002年10月，据不完全统计，经正式审批注册的全国性体育社团数量是86个，出现了全国性体育协会、研究会、联谊会、基金会等新的非营利性组织[4]。

这些体育社团在社会主义建设中促进了体育及体育文化的发展，体育物质文化保护与传承，推进了广大群众体育的开展，全民健身运动的落实与竞技体育的发展。

3.2.2 芜湖市体育社团现状

3.2.2 .1芜湖市区域地理位置与经济

芜湖区域位于安徽东部，属安徽经济第二大城市，全市面积约近4000平方公里，人口约370多万，历史悠久，现为国家级开放城市。2010年1月12日，国务院正式批复《皖江城市带承接产业转移示范区规划》，安徽沿江城市带承接产业转移示范区建设纳入国家发展战略。这是迄今全国唯一以产业转移为主题的区域发展规划，是促进区域协调发展的重大举措，为推进安徽参与泛长三角区域发展分工，探索中西部地区承接产业转移新模式，也为中部地区加速崛起点燃了助推器。在城市竞争力方面也有一定的影响，2010年芜湖城市竞争力排名为第57位，中部第三非省会城市第一，2011年10月，福布斯中文版发布《2011中国大陆最佳商业城市榜》，芜湖排名第52位，2011年10月24日发布“2011福布斯中国大陆创新城市25强”名单中，芜湖位居第18位。中部第一，2011年9月29日，海关总署公布了《2010-2011中国外贸百强城市》，芜湖排名第23位中部第一。随着芜湖城市经济、社会、教育、文化、艺术的发展，体育和体育社团也随之发展。

3.2.2 .2芜湖市体育社团

芜湖市体育局的统计资料显示，截止2015年10月，芜湖市共32个体育社团，分别是芜湖市篮球协会、芜湖市游泳运动协会、芜湖市田协、芜湖市足球运动协会、芜湖市射击协会、芜湖市击剑协会、芜湖市自行车协会、芜湖市棋类协会、芜湖市乒乓球协会、芜湖市羽毛球协会、芜湖市钓鱼休闲协会、芜湖市电子竞技运动协会、芜湖市信鸽协会、芜湖市体育舞蹈协会、芜湖市网球运动协会、芜湖市冰上运动协会、芜湖市航模协会、芜湖市老年体育运动协会、芜湖市剑道协会、芜湖市气排球协会、芜湖市蟋蟀协会、芜湖市门球协会、芜湖市桥牌协会、芜湖市武术协会、芜湖市登山运动协会、芜湖市长跑运动协会、芜湖市冬泳协会、芜湖市五湖钓鱼俱乐部、芜湖市亮点俱乐部、芜湖市风火轮轮滑俱乐部、芜湖市街舞协会、芜湖市跑吧运动俱乐部。

综上，芜湖体育社团包含了群众（业余）竞技运动类体育社团、社会体育类社团、体育娱乐社团、体育观众社团等几个类型。

3.3 芜湖市体育社团调查结果与分析

3.3.1 芜湖市体育社团负责人任职情况

芜湖市体育社团负责人大部分来自事业单位，占比超过一半为57%，其次是公司企业，占比为43%。芜湖市俱乐部的负责人来自事业单位和公司企业的各占50%。据调查，事业单位任职者领导社团发展，能更有效地和政府部门进行沟通，争取政府支持，而来自公司企业的成功企业家出任体育社团或俱乐部负责人，有能力调动更多的社会经济资源支持体育事业发展，各有自己的优势。调研数据见表1。

表1 芜湖市体育社团负责人任职简况

3.3.2 芜湖市体育社团负责人年龄情况

芜湖市体育社团负责人中的中青年数量较少，体育协会中更有较多50岁以上的人负责，40岁以下的只有3人，老龄化的现象较突出，需要有关部门组织培养中青年这一群体，让社团充满活力，具体见表2。

表2 芜湖市体育社团负责人年龄简况

3.3.3 芜湖市体育社团管理

芜湖市体育局作为指导单位，定期指导体育社团进行体育活动，组织社会团体负责人参加培训。在政府职能的转变过程中，体育社团根据体育项目特点和群众的需求组织相关的体育活动，政府部门通过协调、配合等方式，协助体育社团解决人力、物力等问题。总体上各体育社团能规范、积极、有计划地组织全年的体育活动。

3.3.4 芜湖市体育社团活动组织

1.以晨练和晚练的健身点为点，以社区体育组织为线、体育社团为面，“点线面”结合，基本实现各类人群的体育全覆盖的网络体系。每年举办体育活动达400次以上。

2.承办各类群众体育赛事，芜湖市体育局已不再承办各种体育赛事，全部交由体育社团举办。部分赛事已形成良好口碑，多年选择在芜湖举办。如芜湖市足球协会成功地走出了一条商业化的运作模式之路。

3.开展多地交流活动,芜湖市体育社团积极开展省内、国内国际间的交流比赛，如乒乓球协会已和日本、葡萄牙、意大利等国进行互动；射击协会同新加坡、澳门开展比赛。

4.芜湖市体育社团经费来源多样化，大部分依靠会费和社会、企业的赞助，体育局以政府购买服务等方式对活动突出的社会团体进行一定程度的支持。如全民健身运动政府性采购、群众体育赛事冠名、青少年体育培训，包括体育赛事门票等多种方式。

4 芜湖市体育社团存在的问题

1.经调查芜湖市体育社团数量相对而言种类涵盖面较广，在安徽省处于相对较好的状态，但还有部分项目的社团仅注册而没有开展活动，其社团形同虚构，如体育学术交流、体育媒体交流等社团处于空白。

2.芜湖市体育社团管理人员老龄化，一是因为多数体育社团的资金不足，管理水平有限，缺乏专业人才的吸引力；二是因体育社团的工作多为兼职，很多工作无人去落实，体育社团工作的专职化是体育社团人才建设的必然趋势；三是因体育社团管理层大多为政府退休人员或体育教练，视野比较狭窄，社团规划不够完善，内部管理机制不太科学，社团不能按照章程进行自主的工作。

3.芜湖市仍有大量没有注册的体育社团，存在单个体育项目只有一个市级体育社团的现象，很大程度限制了体育社团通过注册获得合法运营，不利于其健康发展。目前芜湖市没有较明确的扶持非营利性体育社团的政策，体育社团获企业赞助的费用都须从税收利润中列出，影响了企业对体育公益事业的有力支持。

4.芜湖市体育场地相对的人均资源比较丰富，但多处在企业和学校里，部分体育场馆只在节假日的某个时间段向社会开放，少数临时租借的活动场地的租金比较昂贵，体育社团开展活动的场地没有好的保障。

5 结论与建议

1.芜湖市体育社团目前每年的经费从几万元到几十万元不等，由于经费不足体育社团很难组织活动。即使是发展较好的芜湖市长跑协会、芜湖市冬泳协会等社团每年的经费也出现过赤字状态。为保证项目活动的正常有序，很多社团负责人会把自己的私有财产投入社团经费中，这会导致公私不分，影响负责人对社团的管理，由于个人的资金投入往往有限，经常如此反而制约了体育社团工作的开展。

2.政府采购服务范围有限。目前缺少真正到位的政府购买的服务项目，需要加快制定和实施全民健身的社会服务购买机制。一些群众体育活动让社团来做，政府提供政策和服务。

3.随着社会生活条件的改善和提高，芜湖市民在物质消费和精神生活上都有了更高要求，群众的健身意识日益增强，体育社团如能开展符合群众需求的各项体育活动，便能开辟其多元化发展的方向。

4.因为体育社团非营利性的运作目标给政府购买服务提供了可能。将体育社团纳入到政府购买服务的对象中，不仅使得政府体育部门的角色发生转变，而且可以形成多中心的体育公共服务供给模式，体育社团可以通过提供全民健身服务得到相应的资金支持。

5.芜湖市有关部门应鼓励和引导社会团体的注册，拓展不同社团类型，也要积极发展县、区的体育社团，要经常通过座谈、活动等形式加强社团交流。要适时出台体育社团的考核标准，设定体育社团会员标准，建立健全各项制度，加强社团管理。

[1]肖峰，周明进，常保臣.国内外体育社团研究现状[J].郧阳师范高等专科学校学报，2004，24（6）：42-44.

[2]鲍东东，张华伦，宋伟.社会资本视角下群众体育社团组织发展路径[J].上海体育学院学报，2014，38（4）：31-34.

[3]胡全柱.体育社团合法化机制研究[J].河南师范大学学报：哲学社会科学版，2009，36（2）：256-258.

[4]郑建成，我国不同时期体育发展方式的比较[J].考试周刊，2014，37（3）：112.

Research on the Theory and Practice of Sports Clubs——Taking Wuhu,Anhui as an Example

Song Lijuan1,He Youmi2,Bu Hongbo2
(1.School of Physical Education,Chaohu University,Chaohu 238000,China;2.School of Physical Education,Anhui Polytechnic University,Wuhu 241000,China)

According to humanistic social development theories,sports are not only a necessity for the integrated development of people's qualities and abilities,but also an appeal for people's satisfaction,and an inevitable requirement for the healthy development of human nature.This paper makes an investigation of Wuhu's sports clubs through literature analysis,questionnaire,mathematical statistics and interviews,and then analyzes the role and contribution of local sports clubs,which is of great significance and reference value to nationwide fitness campaign and human development.

humanistic community;sports clubs;national fitness

C913.7

A

1672-447X（2017）05-0085-005

2017-03-07

宋丽娟（1985-），安徽安庆人，巢湖学院体育学院讲师，研究方向为体育教育学。

责任编辑：胡德明