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我国外交官级别怎么排

2017-11-01佚名

华声 2017年17期
关键词:武官外交人员驻外

佚名

外交官,顾名思义是从事外交工作的官员。由于工作需要,外交官们经常是西装革履,以车代步,出入各种宴会、酒会,给人的印象是,很“贵族”、很风光、很神秘。其实,他们同国家机关里的其他公务员一样,只是分工不同。

外交官分成了两部分,一部分在国内,包括外交部和地方从事外交工作的人员;一部分在国外,包括三类:驻外大使馆,驻外领事馆,驻国际组织、地区组织代表团。

大使馆是中国派驻在外国首都的机关,相当于在该国的“大本营”,负责全国事务;领事馆则是派駐在该国重要城市的机关,只负责管辖区域事务。

外交部,因其在国家部委中人数最多,也号称“第一大部”。

参赞、大使、领事,谁的级别更高?

根据《驻外外交人员法》规定,我国外交人员实行单独的一套职务、职级晋升体系。我国外交衔级设七级:大使衔、公使衔、参赞衔、一等秘书衔、二等秘书衔、三等秘书衔、随员衔。职务方面,分为两类:外交职务、领事职务。

就我国情况,大使本人在国内的级别最高者是副部(按2014年统计约有10来人)、司、副司级(同样是大使,级别也可能相差很大)。

公使及公使衔参赞一般是司、副司级,参赞是副司、正处级,一、二等秘书为处、副处级,三等秘书、随员为正、副科级。另外,总领事属司、副司级,副总领事是副司、正处级,领事多为处、副处级,副领事、领事随员则属科、副科级。

有的国家,外交官序列中还有专员、档案秘书。我国礼宾习惯,将专员排在一秘之下、二秘之上。档案秘书在随员之后。

按照《驻外外交人员法》,特命全权大使和代表、副代表为特命全权大使的,由全国人民代表大会常务委员会决定,其余之外的代表、副代表,由国务院决定;总领事,由外交部决定;公使、公使衔参赞、参赞、副总领事以及其他驻外外交人员的职务,由外交部或者其他派出部门决定;其中,三等秘书、副领事以下职务,在驻外工作期间由驻外外交机构决定。

在外交衔级方面,大使衔,由国务院总理批准授予;公使衔、参赞衔,由外交部或者其他派出部门批准,外交部部长授予;一等秘书衔、二等秘书衔,派遣时由派出部门批准和授予,驻外工作期间由派出部门根据驻外外交机构的意见批准和授予;三等秘书衔、随员衔,派遣时由派出部门批准和授予,驻外工作期间由驻外外交机构批准和授予。

在大使馆、领事馆中,除了外交部派出的官员以外,还有商务、经济、文化、教育、科技等部门派出的专业外交官,称呼上与政务外交官一致,只是在职衔上需加以注明。军队派出的外交官,称做武官、副武官、武官助理等。

政务参赞一般是使馆的二把手

历史上是先有大使,后有大使馆。随着两国关系发展、交往增多,使馆里才开始有了负责政治、商务、经济、文化、科技、教育以及军事等方面事务的各种级别的外交官。

大多数使馆设有参赞。参赞对使馆事务、对大使有参而赞之、赞襄、协助之意。

过去,我们曾称这个级别的外交官员为参事。现在我国驻外使馆的政务参赞,一般是使馆的第二把手。而在较大使馆的二把手,职位往往更高一些,如设公使或公使衔参赞。

商务、经济、文化、科技、教育各部门的参赞,也可能是公使衔的参赞。政务参赞、武官、商务参赞等各专业部门的负责人,是大使在不同业务领域的主要助手,也是以大使为首的使馆领导团队的成员。

他们不但是各自部门负责人,还参与全使馆的机密和决策,对使馆的内、外事务起着承上启下的作用,对使馆的内外工作有重大影响力。

大使馆里为啥这么多秘书?

使馆的秘书,通常有3个等级,是使馆各项工作的中坚力量。

秘书,在外界人听起来,可能会混同于首长身边管理文件的秘书。不了解情况的人可能会问,大使怎么那么忙,竟然有那么多秘书!特别是大使馆的随员,往往被看成是大使的随行人员或随扈。

其实秘书也好,随员也好,他们只是外交官级别的名称,他们并不是大使的私人秘书或随扈。我国驻外使馆,除非一些副部级的大使,绝大多数使馆并不为大使配备专门的秘书。

在使馆中,秘书们往往是各部门调研和各种行政业务的骨干,有的可能会担任某个处室的负责人,对外办理一些政治性或事务性的交涉。

秘书们是年轻外交官学习、磨练和走向成熟的重要实践阶段。实际工作中,由于环境、需要、能力等方面的差异,一等、二等、三等秘书所担任工作的重要性,并不绝对按一二三的等级排列。

秘书以下是随员,是外交官阶的最低一级,多是参加工作不久的年轻干部,一般担负一些辅助性的行政、文书工作或初步的调研任务。

大使馆里的武官

武官是国家武装部队的外交代表。武官又分国防武官、陆海空军武官、陆军武官、海军武官和空军武官,之下还可设副武官、武官秘书、助理武官。我国驻外武官军衔多为上校、大校甚至少将。有的国家也曾派出过中将武官,而个别国家武官由中校、少校担任。

武官的外交地位一般仅在政务公使或参赞之下。武官的外交地位有一定的特殊性,这是因为,在所有的外交官中,只有大使和武官在派出前,需要征得驻在国的同意,其他外交官任命则不必履行这一手续。

武官的“官”在外文中有“专员”的意思,但是武官以身份和级别而论,比一般专员高得多。专员主要负责某一专项业务,如商务专员、农业专员、文化专员等,其身份属于秘书级别。在驻华外交官名册中,专员的礼宾次序一般在一秘、二秘之间。

外交官不得与外国人结婚

按照1994年《驻外使领馆常驻人员任期年限、休假的规定》,一般任期为3年。

在我国,外交官不得同外国人结婚。不过,外交官有长时间的探亲假。此外,还有一项特殊政策:驻外外交人员配偶随任。

按照《驻外外交人员法》 第四十三条:“驻外外交人员配偶为国家机关、事业单位在编人员,国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司人员或者现役军人的,随任期间和结束随任回国后在原单位的工作安排,按照国家规定办理;原单位不得因其随任将其开除、辞退或者收取补偿金、管理费等费用。”

同时,配偶随任期间,还可以根据驻外外交人员的职务和衔级、任职年限和驻在国生活条件,享受规定的休假待遇。endprint

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