全民阅读时代公共图书馆开展弱势群体服务探索

周文举

关键词：全民阅读；弱势群体；创新服务

摘 要：文章阐述了弱势群体概念，总结了弱势群体的类型，分析了全民阅读时代公共图书馆为弱势群体服务的必要性，提出了公共图书馆为弱势群体服务应采取的措施，以期为公共图书馆开展相关服务提供借鉴。

中图分类号：G258.2文献标识码：A文章编号：1003-1588（2017）10-0014-02

公共图书馆作为文化集聚地，有着丰富的馆藏资源，公益性决定了其具有义不容辞的责任和义务，关爱弱势群体更是其神圣的使命。开展全民阅读活动不仅要满足于市民的文化需求，更要集公共图书馆之所能，深化拓展为弱势群体服务，推动弱势群体积极参与全民阅读，共建和谐社会。

1 弱势群体概念与分类

弱势群体是指在社会生产生活中由于群体的力量、权利相对较弱，因而在分配、获取社会财富时较少、较难的一种社会群体。这是一个虚拟群体，是根据人的社会地位、生存状况、生理特征和体能状态来界定的，是社会中一些生存困难、能力不足，遭到社会排挤的、被边缘化的人的统称。2002年3月15日，朱镕基总理在第九届全国人民代表大会第五次会议的《政府工作报告》中提出了“弱势群体”一词，从而使得弱势群体成为一个非常流行的概念，引起了国内外的广泛关注。我国学者按照弱势群体的性质将其分为三类：①生理性。生理性弱势群体主要包括残障人士、老年人、青少年等。②社会性。社会性弱势群体主要包括农民工、在押服刑人员、下岗职工、贫困人口、收入水平处于最低生活保障的城市居民及未解决温饱的农村贫困人口等。③自然性。自然性弱势群体主要是指居住在偏远地区的人们以及灾民等。早在1931年，国际图联就成立了“图书馆为弱势群体服务部”（Section for Libraries Serving Disadvantaged Persons），為医院患者、监狱服刑人员、养老院以及其他福利机构内的老年人、行动不便无法外出人员、聋哑人和身体残疾者等用户提供专门的图书馆服务和信息服务^[1]。

2 全民阅读时代公共图书馆开展弱势群体服务的必要性

2.1 开展弱势群体服务是公共图书馆神圣的职责所在

关爱弱势群体不仅是政府的责任，也是全社会、全人类的责任。根据1949年国际图联、联合国教科文组织发表的《公共图书馆宣言》指出：“每一个人都有平等享受公共图书馆服务的权利，公共图书馆必须为那些因为各种原因不能享用普通服务的用户，例如小语种用户、残疾人、住院人员或监狱囚犯提供特殊的服务资料。”^[2]由此可见，关注弱势群体是每个公共图书馆责无旁贷的义务，是公共图书馆神圣的职责所在。公共图书馆作为传播知识的教育基地，只有提供自由、平等、多元化的服务才能达到向所有人开放，才能满足包括弱势群体在内的所有人的文化需求。

2.2 构建和谐社会的需要

构建和谐社会就是要人人平等、各尽其能、各得其所。而弱势群体是任何时期、任何社会都普遍存在的现象，只有解决了弱势群体问题，中国社会才能稳步前进，才能更加和谐。因此，我国在构建和谐社会时要将弱势群体服务放在首位，密切关注弱势群体，给弱势群体更多的人文关怀。从公共图书馆角度出发，弱势群体在信息服务方面有着特殊的需求，却又不能和普通人一样享用图书馆的信息服务。因此，公共图书馆要关注弱势群体、推动均等化服务，这对构建和谐社会有着十分重要的意义。

3 公共图书馆开展弱势群体服务应采取的措施

3.1 争取政府支持，加大公共图书馆对弱势群体服务的资金投入

目前，我国公共图书馆在开展弱势群体服务方面稍显不足。弱势群体能否充分利用公共图书馆，政府充裕的财政支持是关键。目前，经济发达地区的公共图书馆由于经费充足，对弱势群体服务开展得较好，满足了弱势群体的读书需求；而经济相对落后地区的公共图书馆，由于政府给予经费有限，对弱势群体提供的服务也是有限的。因此，公共图书馆要争取政府支持，加大资金投入力度，设立弱势群体基金，推动弱势群体服务。

3.2 为弱势群体开通无障碍通道

公共图书馆是公共文化服务体系中的重要组成部分，是对公众文化权利的保障，即保障公众自由、平等获取公共图书馆所提供的知识信息^[3]。弱势群体中有一部分人是由于身体上存有缺陷而不能充分享用图书馆所提供的信息服务。对此，公共图书馆在开展服务时要做到以下两点：一是要在建筑设计上彰显人文关怀，为残疾人设置合理的空间布局，打造无障碍阅读环境。如：设置轮椅坡道、盲人通道、残疾人洗手间、残疾人扶手、残疾人服务台等。二是要开通绿色借阅通道，如开通免押金借阅、减免滞纳金、送书上门等服务。公共图书馆无障碍通道的开通无疑是对弱势群体平等享用图书馆权利的最好支撑^[4]。只有开通残疾人无障碍通道，才能让更多的弱势群体走进公共图书馆，使其充分享用公共图书馆所提供的服务，确保弱势群体能够平等地利用公共图书馆的信息资源。

3.3 设立专门的服务部门

据笔者观察，经常利用公共图书馆的弱势群体多数为老年人、青少年、盲人及残障人士。针对这种情况，公共图书馆应在经费允许的情况下为他们开辟专门的老年阅览室、青少年阅览室、盲人阅览室、视障电子阅览室等相对独立的阅览空间，购买针对不同人群阅读的图书和专用的阅览设备。图书馆应高度重视对弱势群体的服务，不能形同虚设，应付评估。

4 全民阅读时代公共图书馆弱势群体服务创新

4.1 为老年人搭建娱乐平台

随着人口老龄化的不断发展，到图书馆的老年读者日益增多。老年读者中大多是退休之后到图书馆寻找今后的生活寄托，以此减轻退休后的失落感和孤独感。为此，公共图书馆要从信息需求和活动空间两个方面加大对老年读者的服务力度。具体体现在：⑴信息需求。丰富的信息资源是公共图书馆产生吸引力的最大根源。①图书馆员要深入了解老年读者的信息需求，提供针对性的阅读服务。②要建立老年读者档案，有倾向性地调配馆藏信息。③组织老年读者学习沙龙，举办专项培训。④设立老年读者交流平台，定期举办老年书画展等活动。⑵活动空间。公共图书馆不仅要在信息方面满足老年读者的需求，同时还要满足他们精神方面的需求。多数老年读者时间比较充足，公共图书馆要为他们搭建一个娱乐平台，让他们在修身养性、陶冶情操的同时，能够老有所学、老有所为，使他们感受到和谐社会的人文关怀。endprint

4.2 授视障人士以渔

据2016年中国互联网视障用户基本情况报告統计，全国视障人士有1，300万人^[5]，他们是需要社会关心、关爱、扶持的一个群体。公共图书馆要想更好地服务视障人士，就要进一步加大宣传力度，让更多的视障人士利用图书馆的信息资源。“授人以鱼不如授人以渔”，公共图书馆在开展视障人士服务时，首先，应注重其信息素养的培养，提高他们的信息素质，如举办视障人士读屏软件、音频文件培训等，使其能够利用此类软件进行文字编辑、网购、浏览网页、下载文件等。其次，在对视障人士开展素质教育的同时，公共图书馆还应举办征文比赛，朗读比赛，百科知识竞赛等，让更多的视障人士能够“重返阳光下”。

4.3 培养青少年阅读兴趣

《全民阅读》时代，少儿阅读是提高国民素质教育、构建“书香社会”的基础，因此与教育密切相关的阅读兴趣、阅读能力、阅读习惯的培养应该越早越好^[6]。公共图书馆要对青少年分年龄段、分类别地开展有针对性的阅读服务。具体包括：①针对婴幼儿读者，图书馆应为他们提供一些有启发性的布书、玩具、点读书等。②针对学龄前儿童读者，图书馆应为他们提供识字、开发智力等方面的图书，定期举办阅读绘本活动，从小培养他们的阅读兴趣。③针对青少年读者，他们的阅读需求比较广泛，图书馆应着重培养他们的阅读习惯与自主学习能力，以满足他们的信息需求。

5 结语

随着全民阅读活动的不断推进，倡导读书、传播知识、推动社会文明与进步已成为公共图书馆的首要任务。弱势群体在社会中处于劣势地位，相信在公共图书馆以及相关部门正确的引导和帮助下，他们能够从“弱势”步入正常。因此，在倡导全民阅读，建设“书香社会”的今天，公共图书馆要把关爱弱势群体，开展弱势群体阅读需求放在首位，全面改善弱势群体的阅读现状，加大宣传力度，让更多的弱势群体认识图书馆，走进图书馆，利用图书馆，享用图书馆，以此促进全民在阅读中实现自身的全面发展。

参考文献：

[1] 谭英.弱势群体呼唤公共图书馆服务[J].图书馆建设，2004（3）：10-12.

[2] admin.联合国教科文组织公共图书馆宣言（1994）[EB/OL].[2015-04-22].http：//lib.hebiace.edu.cn/gyzcx/news.asp？id=615.

[3] 蒋永福.文化权利、公共文化服务体系与公共图书馆事业[J].国家图书馆学刊，2007（4）：16-20.

[4] 陈若韵.公共图书馆弱势群体服务实效及解决方案[J].图书馆建设，2008（10）：102-105.

[5] 2016年中国互联网视障用户基本情况报告[EB/OL].[2016-04-08].http：//www.199it.com/archives/460010.html.

[6] 陆晓红.我国公共图书馆儿童阅读推广模式研究[D].天津：南开大学，2014.endprint