食品检验对肉制品安全的重要性

食品检验对肉制品安全的重要性

食品安全标准作为确保食品安全的强制性标准，也是工作人员在食品卫生监督工作中的参考依据。加强食品安全保护，才能有效地确保人们的身体健康，促进国民经济的持续发展。而在食品监督工作中实践食品安全标准，有利于确保食品得安全和质量，以保护人们的身体健康。本文通过笔者的实际工作经验，概述食品安全标准的定义及相关要求，在此基础上，针对我国食品安全监管中常见的问题进行了总结与分析，并提出了做好食品安全标准监管工作的有效措施。

食品安全标准的定义与要求

根据《中华人民共和国食品安全法》的规定，食品指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是中药材的物品，但是不包括以治疗为目的的物品。而食品安全一般是指无毒无害，不危害人体健康且符合营养要求。在《标准化工作指南（GB/T 20000.1—2002）中，对“食品安全标准”的定义是：为了在一定的范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件。

综上分析，可将“食品安全标准”定义为：在一定的范围内，为了获得最佳的食品安全秩序，保证食品满足无毒、无害的要求，经食品安全部门协商共同制定的规范性文件，经认可的共同使用和再利用机构批准。经过种植、养殖、加工、运输、储存和流通等过程，形成了一个农场到餐桌的整个食物链，在这个过程中，需要加强食品安全的预防和控制。从中可以看出，食品安全标准是指涵盖食品链各个环节的标准体系。食品安全标准体系是根据整个食品链中各种影响因素、管理方式及控制目标所组成的一个全面的系统，以实现食品的有序生产和管理，确保食品的安全。

我国食品安全监管存在的问题

缺乏完善的食品安全监管体系

在我国，食品安全管理体系较为复杂。在食品安全监管工作中，一般是由地方政府负责，而地方职能部门的工作由中央主管部门负责，这样的食品安全监管体系存在以下几点缺陷。

（1）监管资源浪费过多，监管成本增加。在食品安全监管工作中，因各部门建立了规范、标准，配置有相关的执法人员，从而造成监管资源出现了大量的浪费。

（2）监管部门之间缺乏沟通与协调，监督工作效率不高。由于监管部门涉及众多方面，加上监管人员不明确自身的监管范围，各部门之间缺乏沟通，故难以形成合力，从而大大降低了监督工作效率。

（3）监管机构也仅限于政府组织、非政府组织、大众传媒、行业协会、消费者协会等，监管模式尚未形成。

食品法律法规尚不统一

随着经济的不断发展，我国制定了许多有关食品安全的法律法规，包括《中华人民共和国食品卫生法》《中华人民共和国进出口商品检验法》《中华人民共和国产品质量法》等，并且相关部门也制定了相应的规章制度。然而，这些法律法规对于不同地区不同机构来说，对食品安全性的规定都有所差异，食品安全的概念缺乏统一性；有些规定缺乏一定的可操作性。这些缺陷影响食品的检测。另外，在我国，还存在食品安全标准水平不高、标准执行力不足等问题。2015年，我国新修订了《中华人民共和国食品安全法》，但许多工作还需加强。

食品安全事件发生率较高，政府监管力不足

我国当前食品安全现状还需要不断去改善，然而，这几年经常发生食品安全事故，从而不断增加了它的影响范围。通过对我国食品安全资源网的资料进行统计分析，可以发现这5年内，大型食品安全事件的发生数量达到了450件以上。最大的安全事件包括安徽阜阳婴儿奶粉事件、“孔雀石绿”事件，鸭蛋苏丹红事件、毒猪油事件等。

做好食品安全标准监管工作的有效措施

建立健全食品安全监管机制

食品安全监管作为政府系统监管体制改革中的重要部分，应主要由一个食品安全监管部门主要负责管理，将多个部门的监管职能集中起来进行管理。

在食品安全监管过程中，应加强全过程的监督管理，并制定相应的监管决策，同时加强与其他相关部门的协调与配合。另外，明确各个部门的职责，使得各个监管部门了解自身的职责，共同加强食品安全监管工作，以最大限度地提高食品安全监管的工作效率，且要制定统一的监督管理食品安全标准和多元主体监管模式，加强如消费者协会、各类食品行业协会、食品认证机构等社会中间层的监管职能管理，按照食品安全标准进行管理。发挥社会中间层主体的监管优势

首先，要提高社会中间阶层在食品安全标准监管中的法律地位。社会中间阶层是指有稳定的收入，经济上乐于消费的人。要提高他们的法律地位，政府必须给予一定的外部监督，规范他们的监督活动。

其次，随着社会公共事务管理主体的多元化，社会中间层主体在公共事务管理中发挥着重要的作用。在食品安全领域，考虑到食品安全的重要性，加强社会中间层主体的监管显得极其重要。因此，在立法中要严格规定社会中间层主体的职责和权力，并加以监督。

再次，建立完善的自我约束机制。在食品安全监管中，政府部门应为社会中间层主体提供有利于监管的条件，加强两个部门之间的协调，政府部门还应给予人力、财力、物力等方面的支持，确保监管活动的正常开展。除此之外，为了确保监督管理活动的公正性和独立性，政府部门应建立行业自律机制，对社会中间阶层进行限制和加强外部监督，使社会中间阶层的监督活动更加规范。

加强食品安全标准的宣传以及对监管人员及食品企业员工的培训力度

在食品安全监管中，监管人员及食品企业员工应遵守相关法规，这也是确保安全质量达标的基础。在食品安全标准知识问卷调查中，笔者发现，要提高监管人员及食品企业员工对食品安全标准知识的认识，应加强食品安全标准的宣传与培训。这主要体现在以下几个方面：①要积极组织监管人员进行培训，制定人员奖惩制度；②采取媒体宣传、社会宣传等方式组织食品生产企业的员工进行食品安全标准的培训工作，使企业充分掌握食品安全标准要求，生产符合安全标准的食品。此外，相关部门要加大宣传活动力度，增强食品生产企业和消费者在食品安全标准方面的意识。

不断完善食品小企业安全监管政策

目前，在市场食品安全不断出现问题的情况下，各省、市人民政府应根据本地区经济和社会发展的实际制定监管政策，以弥补国家政策在细节上的不足。①我国幅员辽阔，各地经济发展与收入、消费偏好有很大的差异，对食品安全的有效需求也很不一样。在保证基本食品安全水平的前提下，实施不同层次的食品安全政策。②将监管资源配置与监管对象特征相匹配。从前面的分析，可以看到，近80%的中国食品生产单位分布在农村和城市边缘地区，而近80%的监管资源都位于大中型城市，县级以上。如果资源配置和监管对象错位等问题没有解决，食品安全监管的有效性就无法提高。③对最低收入群体给予安全食品专项补贴。低收入群体，因为没有足够的钱购买安全食品，会导致他们选择高风险食品，安全事故率较高，降低了整个社会的福利水平。针对这种情况，从理论上讲，国家可以考虑建立最低限度的食品安全保障形式。

结语

目前，在人们生活当中，各种食品安全问题引起了人们的广泛关注，并冲击着人民群众的心理防线。因此，要不断完善的食品安全标准制度，建立健全食品安全法律法规，并落实好食品安全监管工作。另外，要制定科学完备、覆盖广泛、及时更新的食品安全标准制度，加强政府对食品行业的监管，以提高食品安全水平，促进食品行业的持续发展，提升我国食品行业在国际上的地位。