党建引领 强村富民——潞城市店上镇黄沙岭村加强党支部建设纪实

□ 王小慧

党建引领 强村富民
——潞城市店上镇黄沙岭村加强党支部建设纪实

□ 王小慧

黄沙岭村位于潞城市店上镇西南部，145户，350人，耕地182.3亩。支村委干部5人，党员28人。近年来，该村党支部坚持以“强村富民”为目标，团结带领全村党员群众发展产业、完善设施、改善民生，终于使一个负债500多万元的乱村蝶变，村集体经济收入100多万元、村民人均收入13600元、宜居又宜业的幸福家园。

村民要想富，建强“堡垒”是核心

1997年，受亚洲金融危机影响，驻黄沙岭村的各大煤焦企业基本都处于停产半停产状态，之后几年中，黄沙岭村集体经济收入一路下滑，村委负债500多万，民心不稳，上访不断，村容村貌脏乱差……村级党组织建设跌入低谷。面对这么一个谁都不愿接的“烫手山芋”，2000年4月15日，赵永刚毅然放弃已步入良性发展轨道的私营企业，带领新一届村委班子临危受命：“让群众有奔头儿、有劲头儿，成为他们的主心骨，是加强党组织自身建设的首要任务。”

班子成员首先定规矩、立规范。建立了以“干部问事、民主议事、分工办事、公开诺事、跟踪督事和考核评事”为内容的“六事”工作制度，坚持集体讨论决定重大事务，实现党务村务在阳光下运作。特别是“两学一做”学习教育常态化制度化开展以来，村党支部通过规范“三会一课”、重温入党誓词、手抄党章、开展“双创双提”工程等多种形式进一步夯实三基建设。同时，为不断强化党组织的核心引领作用，党支部还每月定期主持召开村企联席会，共同研究协商解决新村建设、企业发展、用地用工等方面的问题，形成村企和睦共处、互助共赢的良好环境；每年初村党支部都组织有能力的党员签订《党员承诺书》，明确帮扶带富任务。几年来，全村党员共承诺服务事项310件，全部都向群众兑现，村集体和农民人均纯收入也分别从1999年的十几万、几千元提高到2016年的100余万元和13600元。

村民如何富，找准方向是关键

黄沙岭村地势高，地上资源贫乏，耕地少、荒地多，但地下煤炭资源丰富，周边矿区多，村民经济来源基本靠打工，村集体产业结构单一，前景堪忧，今后往什么方向发展、怎么发展，是支村两委必须研究解决的大课题。

为尽快扭转经济下滑的不利趋势，村党支部先后在村干部中开展“黄沙岭村的优势在哪里？”“我们如何摆脱贫困？”“当村干部为什么？在任干什么？卸任后留下什么？”等系列主题大讨论，并先后多次组织村干部、党员、村民代表赴温州等地参观学习，使“要钱要物不如要发展要项目”成为广大干群的共识，初步形成了走“产业立村、项目富民”的发展路子，牢固确立党组织在村域经济发展中的主导地位。

2004年，在党支部的积极协调下，引入占地面积20余亩投资1000万元的鑫星煤焦有限公司，同年引入占地面积20余亩投资2000万元的晋通喷吹煤有限公司，仅这两个企业，每年就为村集体经济增加收入20万元；2005年，引资600多万元成立玉泉生态农业开发公司，规模化从事野猪、野鸡、野兔、孔雀等畜禽养殖、蔬菜生产等农事活动，当年就产生了经济效益；2009年，在废弃村办煤矿的原址上，引入占地面积100多亩投资7亿元的三元煤业，每年为村集体经济增加收入70万……

村民靠啥富，用活土地是出路

发展壮大村集体经济，关键是要用好用活村土地资源，核心是要实现规模化、集约化发展。2016年，在没有任何经验的情况下，党支部大胆推进土地流转，以荒地每亩300元、耕地每亩600元的租金，先后从农民手中流转土地2000亩，再以荒地入股，引进总投资4.5亿、40兆瓦集中式光伏发电项目的盛洋能源有限公司，每年为村集体经济增加收入20万元。

借农村集体资产股份权能改革的东风，成立德兴昌种植专业合作社，与潞安集团联合开发种植油用牡丹，形成“村党委+合作社+公司”的“1+2”党建富民新模式。村民在获取流转土地租金的同时，可以进合作社当工人挣工资，还可参与合作社年底收益分红，全力打造 “家家有主业、户户有副业、处处无闲人”的全民就业创业新局面。2016年黄沙岭村集体经济收入达100万元，农民人均纯收入达13600元，预计今年年底村集体经济收入将突破150万元。

由于黄沙岭村地下煤炭资源丰富，很多农户的自建房屋都因处于煤矿采空区而导致房体开裂，安全隐患逐年递增。为彻底解决这个问题，也为了改造旧村、盘活土地，村党支部一班人多次到省市各部门协商启动采煤沉陷区治理方案。“预计今年后半年采煤沉陷区治理这块资金就会到位，待资金到位后，我们将正式启动‘旧村改造’工程，将村民废弃危房全部拆除，这样，村里就又会腾退建设用地200余亩，为引资上项增加后劲。”提起未来规划，赵永刚书记信心满满。

村民富了干什么，提升素质是正道

村党支部一边大力发展村集体经济，一边管住村民的“钱袋子”，把每一分钱都花在提升村民素质、改善居住环境的刀刃上。

2003年，筹资100万元，硬化拓宽村里交通要道1000余米，完成村路两旁植树1000多株；2004年与石圪节煤矿协调争取1000万元修通环村路3500米；兴建占地3000平米的村民活动广场，出资6万元购置安装了健身器材，配备了广场夜间照明设施，设计了周边景观带；规划新村社区建设，累计完成3栋15000万平方米居民楼，到2013年底，全村350多名145户村民全部由平房住进了楼房，水、暖、电、路、通讯设施一步到位；2014年，投资近400万元盖起上下三层占地面积1000平米的便民服务场所，完善了村民活动中心、图书室、老年活动室、地下车库等基础设施；将村小学整合到石圪节煤矿学校，一举改善村民子女受教育的质量和环境；全村新型农村社会养老保险参保率达100%，为实现老有所养迈出坚实步伐；建立村民福利制度，村集体每年给村民发放米面油肉等生活用品支出就达到40多万元，村民生活水平大幅提升。

短短的时间里，黄沙岭村一跃成为全市闻名的新农村建设示范村，先后荣获市“推进产业发展先进村”“改善民生先进村”等多项荣誉，黄沙岭村党支部也连续被评为“先进基层党组织”“模范支部”，支部书记赵永刚本人也先后被授予“十大青年创业明星”“优秀党支部书记”“新农村建设模范干部”等光荣称号。而18年来黄沙岭村党支部一班人扎扎实实的优良作风也赢得了全体村民的信赖和支持，在去年开展的第六届村两委换届选举中，原五名两委班子成员全部实现了连选连任。如今，面对新的历史机遇，黄沙岭村的群众在村党支部的带领下，正在向着更加富裕的目标迈进……

（责编：罗小丽）