2016年宁夏食品安全投诉举报情况分析

宁夏食品药品投诉举报中心（750004）母义虎

为加强食品安全监管、保障公众身体健康和生命安全，推动食品安全社会共治氛围的形成，有力打击食品安全违法行为，做好食品安全投诉举报数据统计分析工作尤为重要，须臾不可懈怠。宁夏食品药品投诉举报中心作为全区食品安全投诉举报数据的直接受理窗口，深度挖掘分析全区群众食品安全投诉举报的案件数据责无旁贷，其目的在于更好地为监管部门的执法工作提供定位瞄准、靶向性思维，严防、严管、严控食品安全风险，提高群众对食品消费信心，保证广大人民群众吃得放心、安心。现报告如下。

1 资料与方法

1.1 一般资料 资料来源于宁夏食品药品投诉举报中心12331数据库。

1.2 数据处理执行标准和相关法律法规 《预包装食品标签通则》GB7718-2011；《食品安全法》、《食品药品投诉举报管理办法》。

1.3 方法 将食品安全投诉举报案件按照生产环节、流通环节、餐饮环节季度分布、地区分布、问题分布进行数据分析。

2 结果

2.1 季度分布 2016年宁夏食品安全投诉举报案件在生产环节、流通环节、餐饮环节从第1季度到第4季度，详情见附表1。

2.2 地区分布 2016年宁夏食品安全投诉举报案件在生产环节、流通环节、餐饮环节从地区分布情况，详情见附表2。

附表1 2016年食品安全投诉案例季度分布

附表2 2016年食品安全投诉案件地区分布

附表3 2016年食品安全投诉举报案件问题分布

2.3 各环节问题分布 2016年度食品安全投诉举报案件集中在无证生产、经营超过保质期食品、从业人员无健康证等18类问题，详情见附表3。

3 讨论

3.1 从2016年食品安全投诉举报季度分布图表来看，食品生产环节、食品流通环节、食品餐饮环节的投诉举报案件从第1季度到第4季度呈逐渐增长态势，剖析原因：一是群众食品安全意识不断增强；二是随着12331热线的大力宣传，群众的知晓率不断提升；三是随着“12331电话、信函、走访、网站、邮箱、微博、微信”等食品投诉举报渠道呈现多元化，群众投诉举报越来越方便；四是从第1季度到第4季度我区的气温表宛如抛物线，小作坊自制熟食、小超市预包装食品、小餐馆卫生状况被投诉的案件在夏季、秋季两旺季尤为突出。所以，建议各地监管部门要掌握规律、找准重点、破解难点，加大高发时段投诉的风险控制，切实做到未雨绸缪、防患于未然。

3.2 从2016年食品安全投诉举报地区分布图表来看，一是经济发达地区明显高于欠发达地区，银川市尤为突出；二是北部川区高于南部山区；三是城市高于农村。银川市作为宁夏首府城市，其政治、经济、文化、人口均高于其他各市县，特别是各大食品生产企业、食品经营企业、餐饮企业数量巨大，与此同时消费群体也大，食品安全投诉数量相对高发；南部山区群众维权意识不够强烈，遇到食品安全事宜一般选择当面私了而不通过政府监管部门来解决，所以12331数据库收集量较少；同时，食品投诉举报宣传事宜主要面向城区及城乡结合部，导致乡镇山村一带食品安全数据有时相对空白；建议各级监管部门要加大12331品牌宣传力度，要切实延伸到县、乡镇、村，提高群众自我维权理念、依靠监管部门打假意识，全方位推进食品安全企业自治、监管管治、社会共治的良好局面。

3.3 从2016年食品安全投诉举报问题分布图表来看，无论是食品生产、流通环节，还是餐饮环节，群众反映的腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺杂掺假、感官异常的食品投诉举报仍高居榜首，占总量的37.06%。因此，监管部门要搭借《“十三五”国家食品安全规划》的东风，坚持预防为主、风险管理、全程控制、社会共治的原则，全面落实企业主体责任；加快食品安全标准与国际接轨；完善法律法规制度；严格源头治理；严格过程监管；强化抽样检验；严厉处罚违法违规行为；提升技术支撑能力；加快建立职业化检查员队伍；加快形成社会共治格局等任务。加大对企业环境卫生、日常检查以及原料采购、储存等环节的规范和整治力度，加大违法犯罪的惩戒力度，保障好全区666万人民群众的饮食安全。

4 结论

随着食品投诉举报数量的不断攀升，不仅反映人民群众食品安全和维权意识的提升，而且也转化为监管部门肩上沉甸甸的责任。各级食品安全监管部门要变压力为动力，坚持靠实干当先、创新为念，以问题为导向，切实转变工作作风、落实好食品安全网格化监管措施，预防为主、抓早、抓小；过程监管、抓严、抓细；适时发布食品安全预警，确保人民群众“舌尖上的安全”。