创新党的执政理念对党建工作的意义探寻

杨筱

【摘 要】 執政理念创新是新时期党的执政方式创新的重要指导思想，也是党建工作持续深入开展的精神引领。在执政理念的引领下，能够推动党建工作向科学化、制度化的层次迈进。本文从创新党的执政理念的基本要求入手，提出执政理念的具体创新方向以及党建工作的实践路径，并总结出创新党的执政理念对党建工作的重要意义。

【关键词】 执政理念 党建工作 创新 意义

1 创新党的执政理念的具体要求

在当前的新时期，为助推党建工作的发展，应对党的执政理念进行创新，在具体的创新过程中，要满足以下几点要求：

1.1 要求体现时代性

从党的执政理念的产生上看，时代是一个不可或缺的重要条件，当执政环境发生变化时，必须对执政思路进行调整。因此，党的执政理念应紧跟时代的发展步伐。当前的新时期给社会主义建设带来了全新的机遇和严峻的挑战，我国的基本国情和党情也都随之发生了一定程度的变化，这些新的变化，对党的执政工作提出了更高的要求，据此，党中央结合执政环境和党的实际状况，提出执政为民、以人为本的执政理念，该理念成为党响应时代号召、应对机遇和挑战、克服困难险阻的终极力量，其除了具有强大的民族凝聚力之外，还有着强有力的时代感召力。

1.2 要求体现实践性

理论是基础，实践是理论的具体运用，只有当理论与实践有机结合到一起时，才能使理论的作用得以最大限度地发挥，也才能使理论始终保持最为旺盛的生命力。科学发展观以及构建社会主义和谐社会等执政理念，全部都是以我国现阶段的基本国情作为立足点，并在不断总结我国发展实践，以解决实践中存在的问题为基础提出的，这些执政理念除了针对性较强之外，还具有一定的实践性。由此可见，在对党的执政理念进行创新的过程中，必须满足实践性的要求，如果理念缺乏实践性，那么再好的理念也无法适用，其只能是一纸空谈。

1.3 要求体现群众性

中国是一党专制的国家，一切为人民，以人民为核心，是中国共产党与其他政党最为显著的区别，不仅如此，这也是党执政的本质。权为民用、利为民谋是执政理念中群众性的具体体现，关注人的全面发展，维护群众的根本利益，使改革开放的成果能够为更多的群众带去实惠。鉴于此，对党的执政理念进行创新必须体现出群众性，这是最为基本的要求之一，如果脱离群众，再好的理念也会失去意义。

1.4 要求体现科学性

事物的规律对党的执政具有一定的指导性作用，有助于执政地位的巩固，从而确保执政目标的实现。党中央在深入探索党的执政规律以及人类社会发展规律的基础上，提出一系列全新的观点和思想，创新党的执政理念。党要科学执政、依法执政，这是科学发展观对党执政提出的基本要求，若是执政理念违背科学性的要求，则其指导性作用将会丧失。因此，在创新党的执政理念时，必须体现出科学性。

1.5 要求体现创造性

对于国家而言，创新是其兴旺的内在因素；对于民族而言，创新则是其不断进步的希望之所在；对党而言，创新是其永葆活力的关键。现如今，随着全球经济一体化进程的加快，世界格局正在发生变化，人类文明的快速发展，要求我们必须以发展的眼光看待未来，在此基础上，开拓新的境界，开创新的观念。党中央在现有执政理念的基础上，进行开拓创新，由此给党的执政理念赋予了全新的内涵及特点，使党的执政理念真正意义上地实现了与时代同步。由此可见，在创新党的执政理念时，应当体现出创造性，只有在不断创新中，才能走得更远。

1.6 要求体现深刻性

在当前的新时期，构建社会主义和谐社会、全面奔小康、发展特色社会主义等历史任务，不但艰巨而且意义重大，这就要求党的执政理念必须深入贯彻科学发展观的要求，并将之作为经济发展的指导依据。对党的执政理念进行创新发展是时代的要求，是治国强党的必然选择，因此，在执政理念的创新中应体现出深刻性。

2 创新党的执政理念，指导党建工作开展

2.1 创新执政为民理念

执政为民是我们党执政的最大政治优势，在党的执政过程中必须加强与广大人民群众联系，坚持从群众中来、到群众中去的思想，确保党的执政有助于巩固党与群众的鱼水关系，得到广大人民群众的支持和拥护。当前，在党建工作中，有部分党员干部的政治信念动摇、执政意识弱化，缺乏对科学化执政的认识，未能在党建工作中履行自身使命和责任，甚至还有个别党员干部出现了腐败行为，严重破坏了党员干部在群众心中的形象。为此，我们党必须坚持执政为民的理念指导党建工作的开展，使党建工作紧紧围绕广大人民群众的根本利益，全心全意为人民群众服务，只有这样才能巩固党的执政地位。从实质上来看，执政为民是以人为本发展观的具体体现，坚持执政为民的理念能够使人民群众体会到党的关怀，赋予人民群众参与权、监督权，使人民群众当家作主，为实现共产主义理想，加快特色社会主义建设打下坚实基础。

2.2 创新依法执政理念

在很长一段时期内，政策是我国的治国根本，尤其是在革命年代，党的政策是各级领导干部进行决策的主要依据。自1949年新中国正式成立之后，共产党颁布了宪法和法律，由于历史遗留问题，致使很多领导干部在做出重大决策时，仍以政策作为主要的指导依据，忽视了法律的存在。虽然我国的多数政策在制定时都具有一定的灵活性，并且执行起来也比较方便，更为重要的是能够及时中止。但必须指出的是，政策与法律还是有所差别的，法律的权威性、稳定性要高于政策，如果某个领导的思想认识出现偏差，政策很可能被个人所左右，从而导致政策失误，若是存在利益冲突，则会出现上有政策、下有对策的局面。而任何人都不不能左右法律，所以，在当前的新时期，应当以宪法和法律作为党的执政依据，执政党必须遵守国家颁布的法律，不得凌驾其上，要严格按照程序依法执政，维护宪法和法律的权威性，并注重自身行为的合法性。同时，党应不断完善社会主义法制，并以代表中国先进文化的前进方向作为指导依据，加强法治文化建设，维护群众的根本利益，强化法治的服务职能，以此来推动党建工作的持续发展。endprint

2.3 创新以德执政理念

依法治国是立国之本，而以德治国能够巩固国家发展成果，两者之间是相辅相成的关系。所以，在党的执政理念创新中应当坚持以德执政，改善人民群众的福利，保持社会的长治久安。从执政范围上来看，德治属于精神文明建设和思想政治教育范畴，在以德执政理念的指导下开展党建工作，能够真正体现“得民心、顺民意”思想，提高广大人民群众的道德素质，利用道德的约束力规范自身行为，增强对腐朽思想文化的抵抗力。尤其对于党员干部而言，要加强党风廉政建设，形成良好的“官德”，增强党员干部的廉洁自律意识，提高他们的道德修养，使党员干部充分发挥模范带头作用，进一步改善社会风气和民风。

2.4 创新执政安全理念

随着经济全球化的发展，带动了政治、文化的国际交流日益频繁，加剧了国际竞争形势。在全球化进程加快的浪潮中，社会主义与资本主义之间的矛盾并未得到缓解，而一些西方国家企图通过文化交流、干预政治等手段达到“分化”中国的目的，这对中国共产党的执政安全带来了威胁。为此，我们党应当树立执政安全理念，清醒地认识到国际国内形势的变化，严厉打击敌对势力的渗透，持续开展反分裂斗争。在执政安全理念的指导下，党建工作要加强对党员干部的思想武装，提高党员干部的警惕意识，坚定党员干部的政治信念，自覺抵制和防范西方社会思潮的渗透，从而在实际工作中始终坚持党的领导，巩固党的执政地位，保证国家政治安全。

2.5 创新科学执政理念

科学发展观是中国特色社会主义建设的指导思想，也是我们党开展一切工作的理论基础。在科学发展观的指导下，党的执政理念要将发展作为核心思想，突出与发展相关的执政内容，明确发展在执政过程中的重要作用。尤其在经济建设方面，要始终坚持科学发展观，转变传统粗放式的经济增长方式，协调处理好经济效益与生态效益的关系，从可持续发展的角度节约资源利用、优化经济结构。为此，党要坚持科学执政理念，着重于开展改善民生、改善生态环境等方面的工作，从而推动经济社会持续稳定发展。在科学执政理念的指导下，党建工作要认清工作中出现的新问题、新情况，用发展的眼光看待问题的演变，并提早采取措施遏制恶性事件的发生。

3 创新党的执政理念指导下的党建工作开展路径

3.1 改革党的权力运行机制

在党的执政理念指导下，必须推进党的权力运行机制改革，处理好党、国家、社会三者之间的权力分配问题。根据现行法律体系要求，应合理分离党与国家的关系、党与社会的关系、国家与社会的关系，构建起相互调适、职责分明的权力格局。我党一直以来在中国政治体系中处于核心地位，领导着国家权力机关、行政部门、司法部门等各职能部门，在党的执政下，我国坚定不移地走社会主义建设之路，体现着党的领导意志。随着党的执政理念的不断创新，党的权力运行机制必须遵循“总揽全局、协调各方”的原则，使党从繁杂的事务中摆脱出来，以统揽协调的高层次为视角，领导国家和社会系统运行，协调理顺社会中存在的复杂关系，尤其是经济组织之间的关系，从而巩固党的执政地位。

3.2 构建以人为本的党建工作体系

以人为本是马克思主义对人类活动和人类关系的本质揭示，在党的执政工作中，要坚持以人为本的理念，密切联系党与人民群众的关系，调动起社会上的一切积极因素，促进人的全面发展。在中国共产党的领导下，执政兴国要以满足人的全面发展为前提，通过尊重人、关爱人、依靠人，维护人民群众的根本利益。尊重人是指我们党要尊重人的基本权利、劳动成果、创造实践，以及赋予人民群众监督权、参与权和知情权，使人民群众享受到平等的地位和发展机会；关爱人是指我们党要主动关心人民群众的安危冷暖，解决人民群众普遍关注的难点问题，通过开展思想政治教育活动提高人民群众的政治素养。在党的关爱下，能够调动起人民群众的主动性和创造性；依靠人是指我们党要充分相信群众，在执政过程中要得到广大人民群众的支持，巩固党的政权，组织人民群众参与国家各项事业的发展。

3.3 完善民主监督机制

在党的执政过程中，为了实现政治体系内部的相互制衡，必须建立健全民主监督机制，赋予人民群众参与监督的权利。我们党应建立起完善的民主党派监督机制，促使政治体系内部的监督机制更加完善。在民主党派监督中，要创新党派监督形式、充实党派监督内容、加强党派自身建设，避免执政党出现重大决策失误。同时，我们党要赋予人民群众监督权，促使监督权与知情权、参与权、选举权、罢免权相结合，将人民群众的监督权落到实处，为人民群众创建良好的参政议政环境。此外，还要加强舆论监督，调动起社会组织的力量，对掌权者形成舆论压力，避免掌权者独断专行。

4 创新党的执政理念对党建工作的重要意义

4.1 有利于促进马克思主义执政理论体系的中国化发展

在中国共产党执政的不同历史时期确定了不同的执政理念，这些执政理念与执政环境、执政实践发展相契合，有力地推动了马克思主义执政理论在中国的践行。在党中央领导集体的领导下，通过总结执政经验与教训，使得党的执政理念经历了“全心全意为人民服务”、以经济建设为重心、“三个代表”重要思想、以科学发展观为指导的执政理念发展过程。当前，以习近平总书记为核心的中央领导集体提出五大方面的执政理念，即“坚持和发展中国特色社会主义”、“实现中华民族伟大复兴的中国梦”、“全面深化改革”、“强调科学发展”、“加强和改进党的建设”的执政理念，进一步丰富了中国化的马克思主义执政理论体系，为党建工作开展奠定了理论基础。

4.2 有利于深化中国共产党对执政规律的认识

通过对党的执政理念进行创新，能够进一步深化中国共产党对执政规律的认识。首先，执政为民是党执政的根本宗旨，党要为人民执政，并依靠人民执政，如果脱离人民，执政将会步履维艰、寸步难行。换言之，只有始终坚持以人为本，才能使党的执政工作有序开展，也才能对党建工作起到一定的推动作用。其次，社会主义和谐社会的构建是党的执政理念，它的提出，主要是为了奠定牢固的执政基础，巩固党的执政地位，使党与人民之间保持紧密联系。对党的执政理念进行创新，能够对党执政社会基础的认识得以深化，有助于执政工作的开展。再次，党在执政时，需要遵循科学、民主、依法的原则，由此体现出了党对执政能力建设的深入认识，通过对党的执政理念进行创新，能够在现有的基础上进一步加深党对执政能力建设的认识，从而加大相关方面的投入力度，在这一前提下，可对党建工作起到一定的助推作用。

4.3 有利于加快中国特色社会主义建设进程

党的执政理念正确与否，直接关系到党执政工作的开展成效，党中央充分认识到了这一点，并从多个方面着手对党的执政理念进行创新和发展，如科学发展观、中国特色社会主义发展道路等等。人民全面奔小康是党提出的一项重大战略部署，也是中国特色社会主义事业的重要组成部分，这一目标的实现，需要以改革创新为立足点，不断加强党的执政建设，并提出合理可行的新举措，由此对党执政能力的提升具有重要的促进意义。全新执政理念的提出，不但为中国特色社会主义建设奠定了坚实的思想基础，而且还对党建工作的发展起到了助推作用。

结 论

总而言之，创新党的执政理念是完善中国共产党执政理论体系的客观需要，也是巩固中国共产党的执政地位，指导党建工作深入持续开展的必然选择。党的执政理念创新要与新时代的发展形势相结合，总体把握执政方针政策，充分体现科学发展观在执政中的践行，为党建工作指明方向，不断提高党建工作实效性。

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