强“基”路上的新起点

李得印

“这几年，鄂尔多斯各级人大很活跃，各项工作抓得很实，有很多创新和亮点，可以说与当地经济发展和名气是匹配的。”这是自治区人大常委会人事代表委主任钢特木尔在鄂尔多斯市苏木乡镇（街道）人大工作与建设推进会议上的评价。

7月13日，鄂尔多斯市人大常委会在乌审旗嘎鲁图镇召开苏木乡镇（街道）人大工作与建设推进会议。会前，旗区人大常委会分管代表工作的副主任、代表工作部门负责人和苏木乡镇（街道）人大负责人，利用两天时间先后到杭锦旗、鄂托克旗、鄂托克前旗和乌审旗实地观摩苏木乡镇人大的亮点工作和基层代表助力产业发展、参与精准扶贫等项目实施情况。观摩点各具特色、亮点纷呈，从不同角度引导和启发基层人大工作者找到服务当地经济社会发展、推动中心工作的切入点，引起与会人员的浓厚兴趣。

人大代表活动的好去处

2014年以来，市人大常委会重点打造代表之家，积极搭建代表履职平台，促进代表履职常态化、规范化。全市在苏木乡镇（街道）建成89个代表之家，嘎查村（社区）设立了188个联络站，使人大与代表的联系、代表与群众的联系有了固定場所，拓宽了人大了解民情、收集民意、集中民智的渠道，畅通了人大服务群众的“最后一公里”。 2016年，全市代表之家累计开展活动2300多次，参与活动代表达5600多人次，推动解决实际问题1200多件。

人大代表围绕中心工作履职有了样板

“人民选我当代表，当了代表就要为人民，带领乡亲们共同致富，这是我当选人大代表时作出的承诺。”市人大代表王怀树向与会人员介绍履职情况时说。全市精准脱贫攻坚战打响后，王怀树主动向杭锦旗锡尼镇人大请缨。经镇人大牵线搭桥，他与124户国家级贫困户签订年内脱贫协议，通过降低成本、提高回收价格、实施“五统一”服务的扶贫模式，带领贫困户饲养生猪，养一头猪可让贫困户盈利1300多元，通过这种模式让利贫困户240多万元。王怀树如期兑现了自己的承诺，今年又吸纳130余户贫困户加入西草地种养殖专业合作社。

推动阿尔巴斯白绒山羊产业出台保护性政策和激励措施的建议，多次被人大代表提出，却一直没有很好的解决方案。观摩阿尔巴斯苏木人大代表革命家的智慧牧场时，技术人员介绍说：“这里的羊一出生就带上智能项圈，通过物联网技术，给从这里长大出栏的阿尔巴斯白绒山羊建立身份信息数据库，实现全过程数字监控和质量可追溯。”革命代表这条发展优势特色产业的路子，为办理保护阿尔巴斯白绒山羊产业的建议给出了最佳方案。

观摩期间，与会人员对两位代表围绕中心工作履职的典型事迹赞不绝口。大家在交流发言时谈到，人大代表就是一面旗帜，有很强的引领示范作用，但是代表能力素质参差不齐是普遍存在的问题。王峰主任在讲话中指出，各级人大一定要抓住今年换届这个源头，切实把好代表入口关和素质关，真正选出一支德才兼备、代表性强、服务人民、履职水平高的人大代表队伍。

选准苏木乡镇人大工作的切入点

乌审旗苏力德苏木塔来乌素嘎查互助资金发展协会，7年时间从注册时的383多万元发展到655多万元，累计发放资金3107.8万元，1000多户（次）受益。塔来乌素嘎查实施农牧民素质提升工程，在当地营造了崇尚文明、崇尚科学的浓厚氛围。鄂托克前旗敖勒召其镇漫水塘村宏野农业种植基地，带动周边农牧户发展设施蔬菜种植，引领当地农业产业结构调整，丰富了城乡居民的菜篮子。这些点都是针对苏木乡镇人大离百姓最近，离各种社会矛盾最近的实际选定的。这些项目之所以能够促进当地经济发展和社会进步，苏木乡镇人大从中发挥了重要作用。只要立足实际开拓思路，围绕地区经济、社会发展和中心任务，就能找准工作切入点。

代表工作信息化有了坚实基础

在观摩现场和交流发言中，苏木乡镇人大都向与会人员展示和详细介绍了运用信息技术服务代表履职的情况。目前，全市85%的苏木乡镇（街道）人大和代表之家都开设了微信公众号，鄂托克旗开发网上VR人大代表之家，推出代表之家和联络站全景和虚拟现实服务平台；鄂托克前旗把代表之家活动成果纳入大数据信息采集范畴，融入到社会管理创新和和谐社区创建当中。

今年，市人大常委会协调50多万元专项资金，开发建设市、旗（区）和苏木乡镇三级人大代表履职网络平台、人大代表意见建议网上办理平台和网上人大代表之家，进一步提高了代表履职管理和代表履职过程的信息化水平。

整个会议期间，与会人员都深深感受到，闭会期间人大主席的履职、人大主席团的工作内容和苏木乡镇人民代表大会的审议议题、组织程序等，都在朝着法定要求悄然发生着变化。

路在脚下，责任在肩上。通过现场观摩和交流发言，与会人员对当前加强苏木乡镇人大工作和建设面临的重要历史机遇有了更充分的理解。大家纷纷表示，作为强“基”主战场的一员，一定要摆正位置、找准方向，做不愧对时代、不愧对地区发展，有担当精神的人大工作者，在从事人大事业的人生经历中画上浓墨重彩的一笔，推动苏木乡镇人大工作再上新台阶。

（作者单位：鄂尔多斯市人大常委会选任联委）endprint