要有形覆盖 也要有效覆盖

呼和浩特市委着眼于党组织组建难、巩固难等问题，集中发力、迎难而上、强力攻坚，着力破解“两个覆盖”存在的问题，有效提升了非公有制经济组织和社会组织党建工作水平。

实现“两个覆盖”

由重点向全面拓展

针对底数不清这个老大难问题，开展“百日攻坚”专项行动。抽调2300多名工作人员，成立886个调查组，按照“人要到户、情况摸准、不留死角”的要求，工商、民政部门查注册数，税务部门查运营数，人社部门核员工数，集中进行拉网式排查，经过调查、甄别、登记、建库4个步骤，逐级建立党建工作台账，做到总数清、发展情况清、业主身份清、党员数量清、党组织情况清“五个清楚”，基本建立了非公有制經济组织和社会组织党建的大数据。

针对党员数量不足不能建的问题，实施“四个一批”工作计划。坚持“造血”和“输血”相结合，采取在优秀出资人和员工中发展一批，流动党员接转一批，“隐形”党员、“口袋”党员亮出一批，优先录用党员职工吸收一批的办法，发展壮大党员队伍。两年来，共有305名优秀青年被发展为党员，接转流动党员、找出“隐形”党员、吸收党员职工3300多名，促成1700多个非公企业和社会组织建立了党组织。

针对出资人思想不通不愿建的问题，拓展沟通交流渠道。举办非公经济人士理想信念专题培训班，发放《致非公有制企业和社会组织的一封信》，积极推荐企业出资人担任“两代表一委员”，“一对一”派出工作组登门拜访，交朋友、讲政策、送服务，消除出资人的思想顾虑，争取理解支持。特别是经过“两学一做”学习教育，许多出资人对党建工作正在由“被动接受”向“主动靠拢”转变。

针对缺乏党务人才不会建的问题，创新方式大规模选派党建工作“双指导员”。按照“一对一、一对多”原则，从街道选派属地指导员，从行业管理角度选派行业指导员。推行“责任制+清单制+项目制+督导制”方式，1614名党建工作指导员带着工作规程、操作手册上门手把手指导党建工作。

目前，全市非公有制经济组织和社会组织符合条件的100%组建了党组织，暂不具备组建党组织条件的，实现了党的工作全覆盖。

实现党组织由有形覆盖

向有效覆盖转变

夯实发挥作用的基础。通过财政支持、党费返还、税前列支等，多渠道筹措党建经费。按照“六有”标准，推进党建活动阵地规范化建设。投入400多万元，建设园区综合性党群服务中心10个；依托街道社区建立5个社会组织党群活动服务中心，辐射服务1077个非公企业和150个社会组织。加强非公有制经济组织和社会组织党组织书记、党务工作者和党员的教育培训，两年来举办培训班79期，培训5258人次。

创建发挥作用的载体。坚持分类指导，因企施策，开展“1+3和谐共建”主题实践活动，组织148家非公企业分别与68个村、57个社区、23个国有企业开展结对共建，开展各项活动435次，非公企业支持村社各项资金1500多万元，村社为非公企业输出用工600多人，帮助再就业人员年平均增收2万元。设立党员示范岗、党员责任区，开展岗位练兵、技能比武等活动。党组织、党员为企业提出合理化建议1700多条，推动技术革新项目89个，带来经济效益2000多万元。

树立发挥作用的标杆。市各有关部门集中投入300多万元，打造非公有制经济组织和社会组织党建示范点50个，不定期组织党组织书记、党务干部进行现场巡回观摩学习。选树基层党组织、党组织书记、党员、党建工作指导员、企业出资人、党建工作载体“六类示范群体”86个，发挥了“一点一特色、特色引领一批”的示范效应。endprint