浅谈高校学生管理涉及的安全问题

丁涤资

摘 要 随着社会整体以及学生个体法律意识的增强，涉及高校学生安全管理的法律纠纷也呈迅速上升趋势，显示了权利意识和法治理念正在深入高等教育领域，也一定程度上表现了我国高校在学生安全管理过程中存在诸多问题。就高等学校而言，作为高等教育活动的主导者，更有义务和责任确保高校学生的安全，为广大青年学生提供一个安全、健康、和谐的学习和生活环境。

关键词 高校 学生管理 安全

中图分类号：G64 文献标识码：A

近些年，随着高校大规模的扩招，我国的高等教育已经从精英教育转型为大众教育，学生的数量、来源和结构都发生了很大变化。随着社会整体以及学生个体法律意识的增强，涉及高校学生安全管理的法律纠纷也呈迅速上升趋势，显示了权利意识和法治理念正在深入高等教育领域，也一定程度上表现了我国高校在学生安全管理过程中存在诸多问题。坚持依法治校，加强和改进高校学生安全管理工作，成为社会关注的热点，也是高校亟待解决的问题。

1学生安全管理存在的问题

高校学生安全包括大学生的人身安全、财产安全和个人信息安全，高校学生安全问题涉及千家万户的福祉，关系高校自身的发展，影响社会的稳定。近些年，校园中频频发生危害学生安全的事件，反映了当前校园安全问题的严重性，暴露了高校学生安全管理工作中存在的问题和薄弱环节。学生安全问题无时无刻不在困扰着学校管理者和学生家长，学生安全问题引起教育界和社会各界极大关注。就高等学校而言，作为高等教育活动的主导者，更有义务和责任确保高校学生的安全，为广大青年学生提供一个安全、健康、和谐的学习和生活环境。

现实生活中，在处理学生安全事件时，容易出现两个极端，一是高校往往以大学生已是成年人为由，拒绝承担责任，从而引发学生状告母校，双方对簿公堂，剑拔弩张；二是高校常常抱着息事宁人的心态，以“私了”的方式尽量满足家长的赔偿要求。事实上，并不是所有的学生安全事故，学校都要承担法律责任，学生安全事故的责任主体不能全归于学校，此亦是学校“不能承受之重”。然而，由于学生安全问题原因复杂，牵涉面广，长期以来又缺乏具体明确的法律、法规，以致学校、学生、老师与家长常常围绕着事故原因、责任分担与赔偿数额等问题纠缠不清，学校不仅需要投入大量精力，正常工作秩序被打乱，而且往往因为顾忌社会影响和学校声誉而委曲求全，合法权益屡屡受到损害。

这就要求我们研究清楚以下法律问题：如何定位高校和学生之间的法律关系？面对学生的人身伤亡、财产损失和个人信息泄漏等校园安全事件，高校在什么情况下应当承担责任，什么情况下可以免除责任？如何防止学生安全事故的发生，以及在事故发生后如何能在第一时间采取正确的措施进行处理，将事故损失降到最低。

2加强高校学生安全管理的对策

从高校自身来说，加强学生安全管理十分重要，高校的管理人员和各级老师都要全方位地通过各种渠道进行学生管理，具体来说，加强高校学生安全管理可以从以下几个方面入手。

2.1广泛宣传、强化教育

安全意识的形成需要以广泛宣传和强化教育相结合的方法来实施，要按照《普通高等学校安全教育及管理暂行规定》中关于“预防为主、教育先行”的要求来培养广大高校学生的安全意识。安全教育不是简单的行为管理，要将安全意识在学生的头脑中变被动接受为主动需求，这就要求高校学生管理工作者努力提高对学生安全教育的认识度。高校学生安全管理工作要充分利用宣传阵地的作用范围，通过互联网、报刊、书籍、杂志、校内闭路电视等宣传媒介增强安全教育的吸引力。要结合有教育意义的事件，组织图片、视频展等活动，直观上培养学生的安全防范意识。

只有做到广泛宣传，才能逐步培养和激发学生安全意识和防范意识的形成。在以广泛宣传为主要方式促进学生安全意识形成的同时，要依靠强化安全教育正确引导高校学生树立积极、健康的世界观、人生观和价值观，部分高校以新生入学教育和专题讲座的形式把安全教育列入新生入学教育计划，有些高校将学生安全教育纳入教学计划，为学生系统讲授如何增强安全意识和防范意识。

2.2互相配合、重点防范

目前，多数高校学生安全管理工作主要依靠学校保卫部门和学生工作干部，且存在管理脱节现象，往往学生工作干部遇到有关学生的安全问题时，得不到保卫部门的及时协助，而保卫部门遇到有关学生的安全问题时，又得不到学生工作干部的积极配合，往往发生安全事件处理周期长，处理效果差的问题。针对上述情况，学校要设立一套学生安全管理工作职能机构，由分管安全保卫工作校领导牵头，定期召开学生安全管理工作联席会议，由学校分管领导与保卫部门、院系和学生工作干部共同分析安全教育及维稳工作所面临的形势，及时分析总结各类校园安全案件的起因及处理结果，建立科学的各类安全及维稳工作应急预案，明确分工，各司其职，各负其责，互相配合，重点防范，为高校学生安全管理工作建立可靠的组织保障。在各部门、各单位的互相配合下，应重点防范存在心理问题的学生、校园周边的复杂环境、社会闲散人员的侵扰及学生酗酒现象等带来的安全问题，杜绝各类安全隐患。

2.3强化管理、严肃纪律

高校领导要牢固树立稳定压倒一切的思想，要充分认识到大学生安全问题会影响学校稳定和发展大局，真正将学生的安全管理工作作为学校中心工作的重要组成部分抓紧抓实。要委派专人或设立专职辅导员负责学生的安全管理工作，调动全校之力给予学生安全管理工作全面支持。从大局出发，为创建平安校园切实强化学生安全管理工作。严肃纪律是强化学生安全管理工作的可靠保证，没有纪律的管理是缺乏制度约束的、空洞的管理。所以，高校学生安全管理工作应严明各类安全管理纪律，培养学生有法可依，有法必依，执法必严，违法必究的自我约束意识，从根本上起到防患于未。

高校学生安全管理工作的开展水平与学生工作干部的个人素质和工作能力息息相关，这就要求学生工作干部拥有较好的专业素质和业务能力。目前，高校学生工作干部队伍的专业素质和业务能力良莠不齐，一线管理者大多来自各专业研究生毕业留校从事学生管理工作，对专业管理知识缺乏系统学习和实践，基本是摸着石头过河。因此，各高校必须加强对学生工作干部的专业管理知识培训，结合学生管理工作的专业素质要求定期組织研讨班及实训课提高学生工作干部队伍的专业素质和业务能力，切实从根本上加强管理。

2.4建章立制、健全法制制度

一定范围内所有成员必须遵守的行动准则，是开展一切工作的可靠保障，建立高校学生安全管理工作的可靠保障要求高校学生安全管理工作者必须建立一套行之有效的规章制度。一是要与时俱进，依据新形势修改现有的规章制度，安全管理工作应遵循学生心理素质和客观环境的变化规律及时转变工作思路和工作方法，适应新形势，掌握新方法，修改旧规定。二是要依据新形势的变化，及时总结新生问题的客观规律，制定针对新生问题的管理规定，防患于未然，如制定《大学生安全守则》、学生节假日离校请销假制度、外出呈请制度、学生工作干部小时值班制度、生活区安全检查制度等等，高校学生的安全管理工作关键是预防为主，建立和健全高校学生安全管理工作各项规章制度，是加强高校安全稳定工作，提高安全管理工作规范化，科学化，长效化管理的有效措施。

依据客观规律建立的规章制度、能够使管理者“有法可依”，能够有效地引导和教育学生“有法必依”，同时、为广大师生树立“执法必严、违法必究”的良好风气，从而极大地改善高校学生安全管理状况。

参考文献

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