健康产业多点布局蓄势待发

多产业融合谋求新经济增长点

《健康报》社总编辑、《中国卫生》杂志社编委周冰：

中共中央召开全国卫生与健康大会之后，出台了《“健康中国”2030规划纲要》，我国进入建设健康中国的历史阶段。当下，无论是中央还是地方，都把全民健康事业列为重要发展的内容。健康事业的发展离不开健康产业的发展。改革开放以来，我国的国民经济高速增长，社会经济结构也发生非常大的变化。中国的老百姓对健康的追求和健康产业的期盼，已经到了前所未有的阶段。既然是健康产业，就不仅仅是卫生产业，也不仅仅是医疗产业，它具有更多的内涵，涉及社会更多的领域，其与各领域的融合也更加广泛而紧密，导致健康产业的发展轨迹和前景与过去的卫生产业和医疗产业有着很大的区别。

国家卫生计生委信息与规划司司长侯岩：

侯 岩

李克强总理在去年召开的全国卫生与健康大会上，就健康产业发展进行了全面的阐述。他指出，要引导和支持健康产业加快发展，尤其要促进与养老、旅游、互联网、健身休闲、食品的五大融合；消除体制机制障碍，催生更多健康新产业、新业态、新模式；扩大健康领域的对外开放；研究制定有利于健康产业发展的土地、税收优惠政策，中央和地方财政要健全稳定可持续的卫生与健康投入机制，引导金融机构加大信贷、债券等渠道的融资支持，努力把健康产业培育成为国民经济的重要支柱产业。

产业本身就是一个集合体，所以健康产业不是单一行业的狭义概念，它是与健康直接或者间接相关的产业链和产业体系，应该是包括健康服务业、健康制造业和健康农业。党中央之所以提出健康产业概念，重点是指在当前的情况下，应当注重健康与产业之间的融合发展。目前，各地的健康产业都初步呈现出与养老、旅游、互联网、健身休闲、食品以及生物产业、现代制造、文化、现代农业、房地产、商贸物流等呈现多业融合发展的良好趋势。

深圳市卫生计生委主任罗乐宣：

罗乐宣

发展健康产业关乎人民群众多元化的医疗保障需求。如何适应这个需求，既是实施健康中国的基本内涵，也是推动产业结构转型升级、培育未来经济增长点、构建现在产业体系的重大措施。在推进建设健康中国战略中，如何将健康融入所有的政策、发展健康产业，既是推动卫生与健康产业联动发展的起始点，也是满足群众更多层次的医疗保健需求、更好地适应和引领经济发展新常态的突破点，同时也是更好地培育出经济社会发展的新动力。

中国非公立医疗机构协会常务副会长兼秘书长郝德明：

郝德明

目前，我国非公立医疗行业挑战与机遇并存。相关统计显示，2016年1月～11月全国公立医院总出院人数1.3亿，同比增长6.2%，非公立医院总出院人数0.23亿，同比增长23.5%，这表明非公立医院的诊疗服务能力在快速发展，但是从医院床位数、诊疗人数、出院人数等3个方面综合分析，非公立医疗机构服务总量不到公立医疗机构服务总量的1／5，处于明显劣势。

我国非公立医疗行业发展也迎来机遇，鼓励社会办医、为社会办医服务预留空间、提高非公立医疗行业服务量占比等事项将被提升到新的高度。非公立医院床位增速快于公立医院，预期到2020年，社会办医院床位占医院床位总数将达到30%以上，并按照每千常住人口不低于1.5张床位为社会力量办医预留规划空间，预计增长141.24万张。随着群众收入水平的提高，以及国家、社会、个人对卫生健康方面的重视不断提升，卫生费用占GDP比率不断提升。社会卫生投入占比呈显著上升趋势，个人支出逐年下降，说明社会力量对我国医疗卫生事业贡献越来越重要，非公立医疗行业未来发展空间广阔，大有可为。

地方实践各显神通

浙江省卫生计生委副主任马伟杭：

马伟杭

健康产业是指与维持健康、修复健康、促进健康相关的一系列有规模的产品生产、服务提供和信息传播等相关产业的统称；其下涵盖健康服务业、健康制造业和健康农业三大部分。浙江省健康产业发展的指导思想是：充分调动社会力量的积极性和创造性，大力引入社会资本，着力扩大供给、创新服务模式、提高消费能力。

2015年，“健康浙江”建设被纳入浙江省国民经济和社会发展“十三五”规划。到2020年，基本建立覆盖全生命周期、内涵丰富、形式多样、结构合理的健康服务体系，形成一批重点项目、骨干企业、知名品牌和产业集群，全省健康服务业总产出达到6000亿元，全产业链达到1万亿元，成为推动经济社会转型发展的重要力量。“健康浙江”产业发展思路是构建“2211”产业发展载体，打造20家健康服务业园区（基地），开展20个健康服务业示范点，建设100个健康服务业重点项目，支持100家健康服务业骨干企业。

浙江省大力发展社会资本办医，2016年在5个市及14个县（市、区）开展了做强做优公立医院、放开放活社会办医改革试点，推动形成多元协同办医体系。

罗乐宣：

深圳市服务管理人口超过2000万，经济水平较高，人口结构相对年轻，多元化、多层次健康需求空间大，健康服务创新能力强。深圳市在发展健康产业方面注重规划引领，先后出台了生物、生命健康产业发展规划和深圳国际生物谷总体发展规划，集中出台了促进人才优先发展的三大文件。注重投入，着力构建协同机制。深圳市财政每年安排10亿元，设立未来产业发展专项资金，深圳市科技部门在生物与健康领域投入科研经费逐年增加，从2012年的1.2亿元增加到2016年的6.2亿元。深圳市卫生计生部门自2014年开始，每年投入约3亿元用于“医疗卫生三名工程”高层次医学团队的引进。

下一步，深圳市将加快数字生命产业的前瞻布局，特别是与大数据平台的结合，构建健康领域的服务计划，包括线上线下结合，推动健康服务业融合和发展，制定标准规范，围绕医疗产业的几个方面规范发展，包括推广基因检测应用示范项目、积极推动细胞治疗的创新突破、扶持生物医药产业做大做强、支持生物医学工程高端发展等。

邯郸市卫生计生委副主任田丰：

田 丰

自2012年起，河北省邯郸市以“预防为主”“全民抓健康”为卫生工作理念，启动“未病先防”工程。“未病先防”工程以邯郸模式健康小屋形式延伸到居民区。

邯郸市开展的健康小屋，不是一般的体检小屋，也不是看病小屋，而是通过在乡镇卫生院、社区卫生服务中心、服务站和村卫生室等基层医疗卫生机构，通过联合二级、三级医院到基层开办工作室的形式，使三级医院的专家深入基层开展工作，以预防为主、全民健康为目标，开展健康教育、健康咨询、健康服务等工作。

2012年，该市主城区的社区建立了100个健康小屋，2014年建立了1000个健康小屋，2016年全市建立了2000个健康小屋，基本覆盖全市所有乡镇卫生院、社区卫生服务中心和服务站，以及占总数量1／3的村卫生室。

为了进一步加强健康小屋的评价管理，在卫生计生部门成立了健康小屋管理处，全市二级以上医院已全部建起健康小屋管理科，设计“邯郸模式健康小屋”评价体系，开展邯郸市“健康小屋模式”慢性病监测及危险因素评估评价。

通过健康小屋的建立工作，邯郸市实现了5个攀升：群众慢性病防控意识逐步攀升、大医院与基层卫生院所之间协作度逐步攀升、基层医务人员技术水平逐步攀升、基层就诊率逐步攀升、医患信任度逐步攀升。

郑州市儿童医院院长周崇臣：

周崇臣

河南省0岁～14岁儿童占全国儿童人口总数的10.45%，儿童就医需求矛盾尤为突出。郑州市儿童医院提出“五架马车，四轮驱动”的医联体建设思路。其中“五架马车”是指郑州市儿科医疗联盟、省外区域医院、北京儿童医院集团技术指导医院、地市中心（人民）医院、县级医院；“四轮驱动”是指分级诊疗相关政策驱动、国家儿童医学中心高端驱动、郑州市儿童医院主体驱动、协同单位客体驱动。郑州市儿童医院秉承错位发展、造福儿童的方针，建立了儿科诊疗四级网络。