固原市草原工作现状及建议

于海洋

摘要 本文介绍了固原市草原工作现状，分析了其存在的问题，并提出推进本文草原工作健康发展的建议，以期为草原工作的良好开展提供科学参考。

关键词 草原工作；现状；问题；发展建议；宁夏固原

中图分类号 S812.6 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）17-0240-02

固原市地处宁夏南部山区，气候相对干旱。近年来，市委、市政府将草畜产业作为发展农牧业的支柱产业。因此，做好固原市草原建设和保护工作，对促进固原市生态环境保护、为畜牧业发展提供优质的饲草保障具有重要的现实意义。固原市围绕“两禁一防一护”草原管理重点工作，以建立草业服务团为载体，以草原管护科技服务为核心，以促进草原生态和草产业健康发展为目标，加大草原生态建设和保护工作，保障固原市草原建设工作和畜牧业的健康发展。

1 草原工作现状

1.1 人工种草

截至2016年底，全市多年生牧草留床面积20.64万hm2（其中原州区4.33万hm2、西吉县5.07万hm2、隆德县2.00万hm2、泾源县1.57万hm2、彭阳县7.67万hm2）；种植一年生牧草5.28万hm2（其中原州区1.20万hm2、西吉县2.67万 hm2、隆德县0.26万hm2、泾源县0.15万hm2、彭阳县1.00万hm2），由于一年生禾草产量低，加之固原市肉牛养殖业的大力发展，为提供高效优质的饲草料资源，农户大面积改种产量高的青贮玉米和地膜玉米。

1.2 禁牧封育

为保护草原生态健康发展，固原市一直以来坚持禁牧封育“政策不变、口子不松、力度不减”的要求，草原站根据工作职责主要抓好以下3个环节：一是认真及时传达各级党委、政府有关禁牧封育精神。及时下发《关于切实加强禁牧封育工作的通知》；配齐得力人员组建禁牧督查办公室，对禁牧封育工作实行定期或不定期常态化督促检查[1]。二是加大督查力度。固原市草原工作站一贯坚持从年初开始，会同市委督查室每月进行不少于2次的禁牧督查，每次督查不少于30个乡镇，全年督查乡（镇）全覆盖。根据督查情况，市委督查室向各县（区）下发禁牧督查通报，对偷牧嚴重的乡（镇）下发整改通知。三是及时受理偷牧举报电话。固原市草原工作站积极受理群众举报电话，对偷牧乡（镇）主管领导进行约谈，提出整改措施[2]。

1.3 禁种铲毒

2016年组织召开全市禁种铲毒工作总结表彰大会，安排和部署禁种铲毒工作，与各县（区）签定目标管理责任书，对全市禁种铲毒工作做出贡献的13个先进集体和15名先进个人进行了表彰。从强化宣传入手，联合市禁毒委和各县区草原站开展禁种铲毒宣传，在全市重点乡（镇）集市上通过播放录音、散发和张贴宣传单进行宣传，现场咨询服务6场320多人次，散发宣传材料10 000份，张贴公告1 000余张，受教育群众3万多人。

1.4 草原防火

每年10月召开全市草原防火会议，落实草原防火工作，2016年底承办了全区草原防火应急队伍模拟演练和技能培训，并组织市辖区7个代表队参加了草原扑火技能比武，进一步提高了草原防火应急指挥系统组织协调能力和草原火灾扑救分队的反应能力。防火期内，做好草原防火值班工作，加强防火物资库管理和维护，确保一旦有火警能够快速反应，保障物资供给。

1.5 铁路护路

作为铁路护路联防成员单位，固原市草原工作站将铁路护路巡查与“两禁一防”工作结合起来，在做好宣传工作的同时，对防护重点路段进行围栏管护，确保道路及人畜安全[3]。

2 存在的问题

一是市草原站承担的业务工作量大、面广，尤其是“两禁一防一护”工作稍有疏漏就会造成很大的社会影响。此4项工作办公室都设在固原市草原工作站，且设立了群众举报电话，工作人员少已成为主要问题；二是亟须加大草原监理执法、草原及草地生态监测和病虫害防控方面的技术培训力度，使工作人员能很好地适应当下工作的要求。

3 建议

3.1 注重草原防火工作

每年进入草原防火期后，在做好宣传、值班和物资库管护的同时，做好草原防火队伍培训、演练，提高应急能力，确保草原火灾一旦发生，能够召之即来、战之能胜，保障草原安全；每年11月中旬与自治区草原防火办联合进行一次全市草原火险隐患排查；督导各县区落实《宁夏环六盘山重点草原防火区建设项目》[4]。

3.2 坚持禁牧封育政策不动摇，防止禁牧反弹

紧密配合各成员单位继续加大禁牧督查力度，每月督查2次以上；以约谈和下发“禁牧整改通知”相结合的方式，提高乡镇一级草原防火工作意识；配合铁路护路工作，加大对铁路沿线放牧在县区考核工作中的处罚力度；以“疏、堵”结合的工作思路，建议将扶持草畜产业的项目与禁牧封育工作挂钩实施[5]。

3.3 做好禁种铲毒工作

结合草原宣传月活动开展禁种铲毒集中宣传；与市、县（区）、乡镇的农牧、公安、乡镇府、派出所紧密配合，开展对毒品原植物大麻和麻黄草的集中踏查，开展集中铲除；配合公安机关严厉打击种植毒品原植物的违法犯罪活动，做好种植地的取证工作；加大对各县区禁种铲毒工作的考核力度。

3.4 有效利用草原草资源

固原市将草畜产业作为发展农村经济的主导产业，近年来坚持常抓不懈，已经取得了很好的发展成效，对繁荣农村经济、促进农业发展、增加农民收入起到了巨大的助推作用。抓好固原市草原管理工作，引进适合草原草资源收获机械，将草原草资源回收加工成饲草料，既能有效预防草原火灾的发生，又能为草畜产业发展提供饲草保障，助推草畜产业发展，节约饲草前期投入，降低饲养成本，增加养殖收益。

3.5 做好人工种草及草原生态补偿工作

积极争取项目支持，加大人工种草和草原生态补偿工作力度，注重草原健康发展。

3.6 开展人工草地生产力监测和牧草病虫害的防控工作

投入先进检测、监控设备，实行科学化管理，提高人工种草成活率，有效防止牧草病虫害，将草原执法、草原防火、禁牧封育、禁种铲毒、铁路护路等草原执法内容相结合，搞好每年的草原执法宣传月活动。

4 参考文献

[1] 张恒瑜，谢吉雪.固原市草原工作现状及对策[J].现代农业科技，2015（19）：298.

[2] 黎阳.新疆草原执法工作现状和措施研究[J].草食家畜，2015（1）：56-58.

[3] 荆勇，伏志斌.宁夏原州区草原工作发展现状和发展思路[J].畜牧与饲料科学，2012，33（1）：32-33.

[4] 杨振海.当前我国草原工作面临的形势与任务[J].草地学报，2011，19（6）：893-897.

[5] 杨振海，李维薇，黄涛.努力开创草原工作新局面[J].草业科学，2011，28（1）：1-3.endprint