庄河市农村部分河流污染状况调查

王华永　王爽

摘要：根据群众反映和媒体披露，结合秀美山村建设和国家环境保护督察组的督查，笔者近期对辽宁省庄河市部分农村河流进行实地录像、拍照、记录，并调查采访当地居民。调查显示，庄河市河清水洁的生态环境遭到严重破坏，部分河流被垃圾侵占，河水污染严重，达到触目惊心、令人痛心疾首的程度，严重影响到居民的生产和生活。保护现存的河流和淡水资源，势在必行，刻不容缓。

关键词：农村河流；污染；治理

资料显示，地球表面虽被70%水覆盖，但淡水资源仅占3%，而这3%中有78%是很难利用的冰川，所以说可以利用的淡水已是稀有資源了。

从辽宁省庄河市的情况看，虽然河流较多，但是近些年来水量逐渐减少，有的河流甚至已经干涸了，不见从前的大河小溪、沟沟叉叉、夏水冬冰的景象了。有的河流虽然水流较大，但已被严重污染。

根据群众反映和媒体披露，结合秀美山村建设和国家环境保护督察组的督查，笔者一行五人，近期利用节假日，行程数百公里，对全市部分农村河流进行实地录像、拍照、记录，并调查采访当地居民。调查显示，庄河市河清水洁的生态环境遭到严重破坏，部分河流被垃圾侵占，河水污染严重，达到触目惊心、令人痛心疾首的程度，严重影响到居民的生产和生活。保护现存的河流和淡水资源，势在必行，刻不容缓。

一、庄河市农村河流存在的问题

（一）破旧衣物等在水中飘浮。部分居民将破旧的衣服、鞋、包、编织袋、塑料袋、泡沫，特别是老人去世的遗物等，不投放到垃圾站点，而是随意或故意丢弃到河流中；有的农贸集市开设在河边，塑料袋和集市废弃物被风刮进河流或故意排放河流中。这些破旧衣物、塑料制品等废弃物被石头等绊住，形成一个个脏物团，特别是河弯处、水湍处、水浅处和拦河坝处，密密麻麻的漂浮物好似臭水泡，令人惨不忍睹。

（二）死亡动物河中腐烂。有的居民环保意识很差，瘟鸡、死猪、药死的老鼠等不做无害化处理，肆意扔入河水中，期待大水冲走。由于雨量小河水少，导致河水里、河岸边、河下游随时可见动物尸体，尸体腐烂，气味难闻，人们只好掩鼻而过。据某地居民反映，前几年某山沟里的农民养鸡患病，将大量的死鸡扔入河水中，导致河流流域的鸡病传播蔓延；有的风景区附近的河流，成了农家饭店的屠宰场所，在河边杀猪宰羊，在河水中清洗，有的将宰杀的动物的血水、脏水等倒入河流中，在深水处或下游随时可见鸡毛、鸡肠、鱼头、粪便和未消化的食物等，严重影响了游人嬉水、纳凉、观瞻的心情，令人作呕。

（三）工业污物污染水质。有的企业在河流上游或河边开矿建厂，加工石材等形成的粉尘、污水排入河流中，致使水草丛生、鱼游蛙噪的水域成“乳液”，从此没有生物生存；有的冷冻加工厂、缫丝厂，贪图一时省事，暗自将废氨水、废碱水排放河水中，致成河流污染；农民在河流流域种植作物大量使用化肥、农药，废水渗入地下或流入河中；有的农民将用过的农药瓶、化学用品瓶、酒瓶等扔入河中，或者在河水里洗刷喷洒农药的器具，造成鱼类等生物死亡，既污染河水又影响居民日常生活。

（四）倾倒垃圾影响河水。部分居民视河流为垃圾场，将盖房子、修猪圈、垒厕所、建鸡舍的建筑垃圾倒入河中；有的将打扫院落、街道的垃圾和腐烂的作物秸秆、秧、苞、杂草等成车、成批倾倒河水中，影响水流，污染河水；有的农民在河边设立粪场，在水源上游建养鸡场、养猪场，不做环保处理，大量的粪便常年露天堆放，粪水渗入地下或被雨水将污物冲入河中。昔日洗衣服、洗澡的场所，现在成为污水沟，气味难闻。

（五）人为破坏河流环境。部分河道因建筑、修路采石取沙，将河流挖得坑坑洼洼，千疮百孔，事后不修复、不平整；有的河流被违章建筑所占领，影响河水流动方向，以致洪灾时冲毁堤坝、损毁农田；更有不少游客素质不高，不讲究公共道德和环境保护，在河边野餐、娱乐、休息，离开后将瓜皮果核、瓶、罐、报纸、塑料袋等垃圾扔入河中或遗留在河岸，一片狼藉。

二、庄河市农村河流污染问题的原因分析

（一）环保意识淡漠。部分居民和游客没有从思想上认识到河流污染的严重危害性，更没有环境保护意识，仅图己一时方便，随意排放垃圾。

（二）宣传教育力度不够。农村许多地区根本没有进行环保宣传教育，更没有要求对河流进行保护，居民缺乏环保意识，认为水是取之不尽用之不竭的资源，没有在思想上形成“水是宝贵的资源，人类生存须臾离开不得”的危机感。近几年，部分地区缺水严重，每到夏季天旱雨少，上游不少农民不得不到河流下游取水，水质不佳但别无可用，仍不珍惜保护水资源。

（三）职能部门未有效监管。预防治理河流污染没有纳入考核体系，有的乡镇为了增加地方收入，不管企业建在河流的啥位置，也不采取严格的限污治污措施。甚至部分领导认为，河流水质好坏与否不影响GDP，也不影响财政收入。相反，如果真抓实管、治污防污，还得投入大量人力财力，县、乡没有能力进行资金投入，所以没有对农村的河流进行有效管理监督，即使河流被污染破坏也未主动及时治理。

三、加强农村河流污染治理的建议

（一）加大宣传教育力度。目前迫切需要提高居民素质和保护河流的意识，应在河流附近的村屯设立宣传标牌、墙报、广播，对居民进行生态、环保、防污知识及法律法规讲座，发放宣传材料到居民家中，做到人人皆知，自觉养成将垃圾投放到站点的好习惯，像爱惜自己家园那样，爱惜家乡的河流。政府部门要像“护林防火”那样，重视保护环境、爱护河流。

（二）全面进行调研普查。政府相关部门和乡镇政府，应该安排人力、物力对本地区所有河流的现状进行全面、详细的普查，形成本地区的河流路线图，标注、划分出行政区域和污染范围，然后定期查看，进行针对性的治理。上级部门应对跨区域的河流落实区划范围，明确管理责任。

（三）加大污染治理力度。对在河流沿岸、水源地附近的养鸡场、养猪场、冷冻加工厂、缫丝厂、石材加工厂、采矿场、饭店等，要求立即装置治污设施设备，进行排污治理，限期达标，否则予以关停。同时，各级政府应加强环保设施的建设力度，每个乡镇应建设污物、污水处理厂，集中处理村屯的垃圾和污水。村屯应建设垃圾站、垃圾箱，专人负责清理、看管。同时，配套垃圾装载、运输车辆，及时清运。

（四）严格落实“河长负责制”。要按照中办、国办印发的《关于全面推行河长制意见》，建立健全以党政领导为核心的责任体系，全面建立各级河长制，并作为考核的重要内容，一级抓一级，强化问责机制，形成有效的防污治污工作格局。各地应在普查调研的基础上，像城市“门前五包”那样，分段、分区域承包给乡镇街道、村、屯，逐级分解给责任人，实行“河长制”、“管理员制”。并签订防污治污责任状，要求责任人随时在河流流域监督排放垃圾行为，并经常打捞河水里漂浮物，捡拾清理河流流域垃圾，定期上报河流状况。

（五）加大考核监督力度。各级政府应将治理河流污染情况纳入考核机制，严格落实责任主体，上级部门随时进行严格检查监督，并将检查结果与考核、报酬挂钩，充分念好“河长制”、“管理员制”的“紧箍咒”。实行举报排污奖励制度，对举报重大污染者予以奖励，对造成严重污染者予以严惩，并追究相关领导责任。

（六）建立严格的禁污制度。应制定严格的排污禁污规章制度，禁止在河流边宰杀动物、倾倒脏水等；不能在河水中丢弃农药瓶、洗刷农药用具；禁止在河水流域中排放垃圾，更不能丢弃死亡动植物；禁止在河道内肆意乱采乱挖；杜绝在河流附近新批、新建易造成河流污染的各类企业。对违反以上禁止行为者，要予以警告、罚款。

（七）对河道进行综合治理。有关部门应立即对污染河流进行治理，对河床中的垃圾、淤泥、野生的杂草树木进行清理，使水质达标。对河道去弯取直，加固河岸防洪堤坝，在河岸两侧植树造林、种花植草，形成绿色长廊或景观带，并修建垃圾点、厕所和休闲场所，净化河流流域环境。

（作者单位：辽宁省庄河市审计局、庄河市政府）

责任编辑：欣文endprint