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庄河市农村部分河流污染状况调查

2017-10-27王华永王爽

当代农村财经 2017年9期
关键词:治理污染

王华永 王爽

摘要:根据群众反映和媒体披露,结合秀美山村建设和国家环境保护督察组的督查,笔者近期对辽宁省庄河市部分农村河流进行实地录像、拍照、记录,并调查采访当地居民。调查显示,庄河市河清水洁的生态环境遭到严重破坏,部分河流被垃圾侵占,河水污染严重,达到触目惊心、令人痛心疾首的程度,严重影响到居民的生产和生活。保护现存的河流和淡水资源,势在必行,刻不容缓。

关键词:农村河流;污染;治理

资料显示,地球表面虽被70%水覆盖,但淡水资源仅占3%,而这3%中有78%是很难利用的冰川,所以说可以利用的淡水已是稀有資源了。

从辽宁省庄河市的情况看,虽然河流较多,但是近些年来水量逐渐减少,有的河流甚至已经干涸了,不见从前的大河小溪、沟沟叉叉、夏水冬冰的景象了。有的河流虽然水流较大,但已被严重污染。

根据群众反映和媒体披露,结合秀美山村建设和国家环境保护督察组的督查,笔者一行五人,近期利用节假日,行程数百公里,对全市部分农村河流进行实地录像、拍照、记录,并调查采访当地居民。调查显示,庄河市河清水洁的生态环境遭到严重破坏,部分河流被垃圾侵占,河水污染严重,达到触目惊心、令人痛心疾首的程度,严重影响到居民的生产和生活。保护现存的河流和淡水资源,势在必行,刻不容缓。

一、庄河市农村河流存在的问题

(一)破旧衣物等在水中飘浮。部分居民将破旧的衣服、鞋、包、编织袋、塑料袋、泡沫,特别是老人去世的遗物等,不投放到垃圾站点,而是随意或故意丢弃到河流中;有的农贸集市开设在河边,塑料袋和集市废弃物被风刮进河流或故意排放河流中。这些破旧衣物、塑料制品等废弃物被石头等绊住,形成一个个脏物团,特别是河弯处、水湍处、水浅处和拦河坝处,密密麻麻的漂浮物好似臭水泡,令人惨不忍睹。

(二)死亡动物河中腐烂。有的居民环保意识很差,瘟鸡、死猪、药死的老鼠等不做无害化处理,肆意扔入河水中,期待大水冲走。由于雨量小河水少,导致河水里、河岸边、河下游随时可见动物尸体,尸体腐烂,气味难闻,人们只好掩鼻而过。据某地居民反映,前几年某山沟里的农民养鸡患病,将大量的死鸡扔入河水中,导致河流流域的鸡病传播蔓延;有的风景区附近的河流,成了农家饭店的屠宰场所,在河边杀猪宰羊,在河水中清洗,有的将宰杀的动物的血水、脏水等倒入河流中,在深水处或下游随时可见鸡毛、鸡肠、鱼头、粪便和未消化的食物等,严重影响了游人嬉水、纳凉、观瞻的心情,令人作呕。

(三)工业污物污染水质。有的企业在河流上游或河边开矿建厂,加工石材等形成的粉尘、污水排入河流中,致使水草丛生、鱼游蛙噪的水域成“乳液”,从此没有生物生存;有的冷冻加工厂、缫丝厂,贪图一时省事,暗自将废氨水、废碱水排放河水中,致成河流污染;农民在河流流域种植作物大量使用化肥、农药,废水渗入地下或流入河中;有的农民将用过的农药瓶、化学用品瓶、酒瓶等扔入河中,或者在河水里洗刷喷洒农药的器具,造成鱼类等生物死亡,既污染河水又影响居民日常生活。

(四)倾倒垃圾影响河水。部分居民视河流为垃圾场,将盖房子、修猪圈、垒厕所、建鸡舍的建筑垃圾倒入河中;有的将打扫院落、街道的垃圾和腐烂的作物秸秆、秧、苞、杂草等成车、成批倾倒河水中,影响水流,污染河水;有的农民在河边设立粪场,在水源上游建养鸡场、养猪场,不做环保处理,大量的粪便常年露天堆放,粪水渗入地下或被雨水将污物冲入河中。昔日洗衣服、洗澡的场所,现在成为污水沟,气味难闻。

(五)人为破坏河流环境。部分河道因建筑、修路采石取沙,将河流挖得坑坑洼洼,千疮百孔,事后不修复、不平整;有的河流被违章建筑所占领,影响河水流动方向,以致洪灾时冲毁堤坝、损毁农田;更有不少游客素质不高,不讲究公共道德和环境保护,在河边野餐、娱乐、休息,离开后将瓜皮果核、瓶、罐、报纸、塑料袋等垃圾扔入河中或遗留在河岸,一片狼藉。

二、庄河市农村河流污染问题的原因分析

(一)环保意识淡漠。部分居民和游客没有从思想上认识到河流污染的严重危害性,更没有环境保护意识,仅图己一时方便,随意排放垃圾。

(二)宣传教育力度不够。农村许多地区根本没有进行环保宣传教育,更没有要求对河流进行保护,居民缺乏环保意识,认为水是取之不尽用之不竭的资源,没有在思想上形成“水是宝贵的资源,人类生存须臾离开不得”的危机感。近几年,部分地区缺水严重,每到夏季天旱雨少,上游不少农民不得不到河流下游取水,水质不佳但别无可用,仍不珍惜保护水资源。

(三)职能部门未有效监管。预防治理河流污染没有纳入考核体系,有的乡镇为了增加地方收入,不管企业建在河流的啥位置,也不采取严格的限污治污措施。甚至部分领导认为,河流水质好坏与否不影响GDP,也不影响财政收入。相反,如果真抓实管、治污防污,还得投入大量人力财力,县、乡没有能力进行资金投入,所以没有对农村的河流进行有效管理监督,即使河流被污染破坏也未主动及时治理。

三、加强农村河流污染治理的建议

(一)加大宣传教育力度。目前迫切需要提高居民素质和保护河流的意识,应在河流附近的村屯设立宣传标牌、墙报、广播,对居民进行生态、环保、防污知识及法律法规讲座,发放宣传材料到居民家中,做到人人皆知,自觉养成将垃圾投放到站点的好习惯,像爱惜自己家园那样,爱惜家乡的河流。政府部门要像“护林防火”那样,重视保护环境、爱护河流。

(二)全面进行调研普查。政府相关部门和乡镇政府,应该安排人力、物力对本地区所有河流的现状进行全面、详细的普查,形成本地区的河流路线图,标注、划分出行政区域和污染范围,然后定期查看,进行针对性的治理。上级部门应对跨区域的河流落实区划范围,明确管理责任。

(三)加大污染治理力度。对在河流沿岸、水源地附近的养鸡场、养猪场、冷冻加工厂、缫丝厂、石材加工厂、采矿场、饭店等,要求立即装置治污设施设备,进行排污治理,限期达标,否则予以关停。同时,各级政府应加强环保设施的建设力度,每个乡镇应建设污物、污水处理厂,集中处理村屯的垃圾和污水。村屯应建设垃圾站、垃圾箱,专人负责清理、看管。同时,配套垃圾装载、运输车辆,及时清运。

(四)严格落实“河长负责制”。要按照中办、国办印发的《关于全面推行河长制意见》,建立健全以党政领导为核心的责任体系,全面建立各级河长制,并作为考核的重要内容,一级抓一级,强化问责机制,形成有效的防污治污工作格局。各地应在普查调研的基础上,像城市“门前五包”那样,分段、分区域承包给乡镇街道、村、屯,逐级分解给责任人,实行“河长制”、“管理员制”。并签订防污治污责任状,要求责任人随时在河流流域监督排放垃圾行为,并经常打捞河水里漂浮物,捡拾清理河流流域垃圾,定期上报河流状况。

(五)加大考核监督力度。各级政府应将治理河流污染情况纳入考核机制,严格落实责任主体,上级部门随时进行严格检查监督,并将检查结果与考核、报酬挂钩,充分念好“河长制”、“管理员制”的“紧箍咒”。实行举报排污奖励制度,对举报重大污染者予以奖励,对造成严重污染者予以严惩,并追究相关领导责任。

(六)建立严格的禁污制度。应制定严格的排污禁污规章制度,禁止在河流边宰杀动物、倾倒脏水等;不能在河水中丢弃农药瓶、洗刷农药用具;禁止在河水流域中排放垃圾,更不能丢弃死亡动植物;禁止在河道内肆意乱采乱挖;杜绝在河流附近新批、新建易造成河流污染的各类企业。对违反以上禁止行为者,要予以警告、罚款。

(七)对河道进行综合治理。有关部门应立即对污染河流进行治理,对河床中的垃圾、淤泥、野生的杂草树木进行清理,使水质达标。对河道去弯取直,加固河岸防洪堤坝,在河岸两侧植树造林、种花植草,形成绿色长廊或景观带,并修建垃圾点、厕所和休闲场所,净化河流流域环境。

(作者单位:辽宁省庄河市审计局、庄河市政府)

责任编辑:欣文endprint

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