办好普惠金融促进会 推动普惠金融新发展

刘克崮

2011年1月吴晓灵、段应碧和我发起成立了中国小额信贷机构联席会，主要是促进小额信贷在中国的发展。为尊重银监会在2015年初成立的中国小贷公司协会，2015年3月中国小额信贷机构联席会与中国扶贫基金会、中国村镇银行发展论坛组委会、包商银行和中国小额信贷联盟五方共同发起成立了中国普惠金融联席会，业务范围有所扩大。同时承担了中国普惠金融促进会的筹备工作，就设立中国普惠金融促进会事项先后向民政部、一行三会、国务院相关领导汇报、沟通并得到认可和支持。2015年七月中央启动了社团组织与行政机关脱钩改革，暂停了新的社团组织设立审批工作，但新的社团组织登记管理条例迟迟未能出台。为及时、有效、服务小微金融机构和业务，推动中国普惠金融事业，更好地促进中小企业和其他小微经济体的发展，筹备小组特申请在中国中小企业协会下设立普惠金融促进工作委员会，得到了李子彬会长和张竞强执行会长领导下的中国中小企业协会的大力支持。

刚才李子彬会长在讲话中向大家介绍了普促会的目标是促进分层次、多类型中国特色普惠金融体系的建设和发展，更好地为全国中小微企业、个体自业者和农户等小微经济体提供快捷、优质、全覆盖、可持续的金融服务。普促会的功能定位是“之家”、“纽带”、“平台”、“桥梁”。

下面向大家介绍一下普促会的任务和近期重点工作。普促会的任务是建设有中国特色的“五位一体” 的普惠金融体系——包括众多分层的普惠金融机构体系、适用多样的普惠金融技术体系、双层差异的普惠金融监管体系、健全配套的普惠金融基础服务体系和规范梯次的普惠金融政策体系。同时促进普惠金融教育与消费者权益保护，促进国际同业交流与合作。

普促会近两年的重点工作：一是组织经验交流，包括农村金融扶贫，大中银行战略转移、支持小微企业发展及“ 大众创业、万众创新”的经验交流；二是推动城乡新型小微金融机构的试点和批量发展，包括乡村农民银行、乡村农民小贷公司和各类农民合作金融组织，推动“中和农信”等优秀扶贫扶弱的金融机构建立全国性或地区性的集团公司；三是发展开发性、政策性银行对各类小微金融机构的批量供应资金和批量培训人才等服务业务；四是大力发展农村各类农业保险，进一步促进新三板和区域股权交易市场的发展；五是促进建立科学的普惠金融统计标准和分析体系；六是推动建立规范、稳定、梯次性、差异化的普惠金融政策体系，包括准入、监管、货币、金融和财税等政策。

十多年来我一直在关心、实践、研究中国和世界的草根金融發展问题，我深知实现上述目标和任务的艰巨性和长期性，但我也清晰地看到孟加拉、印尼、日、韩等国和台湾地区已经基本实现了普惠金融在全国或地区的覆盖，为我们提供了许多可借鉴的经验。我们乘着习近平总书记在中央金融工作会议上讲话精神的“东风”，齐心协力，“撸起袖子加油干”就可以克服各种困难，较快地完成这些任务。我愿意和普促会的工作团队一起努力办好普促会，同时与大家一起在党中央、国务院的领导下和社会各界的支持下，为普惠金融在中国的全覆盖而奋斗！

（本文为作者在中国中小企业协会普惠金融促进工作委员会成立会上的讲话，内容有删节）endprint