街道办事处财务管理与控制研究

王律桃

【摘 要】街道办事处是市辖区人民政府或行政管理区管委会当地政府的派出机构，代表政府在基层开展各项管理工作，行使政府赋予的各种职权。街道办事处的工作与基层居民密切相关，街道办事处工作质量的高低，对政府在人民群众心目中的形象和维护社会稳定产生重大的影响，因此，街道办事处的工作是十分重要的。在街道办事处的众多工作中，最重要的、引起各方关注的是财务管理工作，当前街道办事处的财务管理工作中仍存在一些问题，本文将立足于街道办事处财务管理工作的重要性，提出街道办事处财务管理的措施。

【关键词】街道办事处；财务管理；问题；措施

街道办事处是我国政府的基层组织，代表政府处理各种基层事务。同时，街道办事处与城市居民发生密切的关系，因此要积极为居民搞好各项社会服务，为构建和谐社会、树立良好的政府形象奠定基础。为了确保街道办事处正确履行各项政府职能，切实为居民提供优质服务，这就要求街道办事处要加强财务管理与控制，从而为各项工作顺利的开展提供保障。

一、街道办事处加强财务管理与控制的意义

1.加强街道办事处财务管理与控制所带来的政治意义

政治利益，是加强街道办事处财务管理与控制所带来的最直接影响，由于这个机构虽然不属于基层一级政权组织，但是其作为当地政府所派出的机构，是代表政府开展管理工作，所实行的也是政府赋予的各种职能，其一切行为都会被居民理解为政府行为。所以，加强街道办事处财务管理与控制可以在基层为政府树立起良好的社会形象。同时，街道办事处的财务管理工作也是居民对党和政府廉洁性做出判断的重要依据。因此，街道办事处要严格依法办事，在法律范围内处理好各种财务工作，依法履行自身的基本职能。

2.加强街道办事处财务管理与控制所带来的经济意义

街道办事处作为政府派出的基层组织，既是加强政府与群众联系的机构，也是政府了解基层群众情况的基本途径。现阶段，政府以及居民自身最关心的，就是经济发展的情况。加强街道办事处的财务管理与控制，可以更加便于政府加强对基层经济情况的了解，从而使政府的财政工作更加有的放矢，提高了决策的正确性，有利于促进社会资源的分配向更加公平的方向发展。除此之外，目前世界的经济发展状况并不理想，我国也受到了很大的波及，政府的财政工作受到了很大影响，街道办事处加强财务管理与控制可以使街道办事处的财务管理工作更加有效，提高了街道办事处财务工作的科学性以及资金使用效率，改善基础经济状况。

3.加强街道办事处财务管理与控制可以促进街道办自身的发展

街道办事处是政府的基层组织，履行政府服务职能，加强街道办事处财务管理，能使街道办事处强化内部管理，更好地做好自身本职工作，又可以使街道办事处的设立具有更多其他层面的意义，使街道办事处的角色完成更好的转变，使其得到更多居民的认可，树立良好的社会形象，促进自身的发展。

二、街道办事处财务管理工作中存在的主要问题

1.財务管理人员的综合素质有待提高

通常情况下，街道办事处中财务管理人员数量较少，由于岗位以及组织结构的关系，专业知识过硬，且具有丰富实际工作经验的财务管理人员都不愿到基层部门工作，所以基层部门在财务人员的配备上容易出现随意调配的现象，不具备十分专业财务知识的人员从事财务工作，导致财务工作的不规范。同时，由于基层部门未建立完善的工作交接制度，加上人员流动性较大，所以新员工往往无法有效的完成工作。

2.资产管理制度流于形式

在街道办实际的财务管理工作中，虽然有相应的资产管理制度，但多数情况下与实际情况存在一些偏差，更重要的是，这些现行的资产管理制度在财务工作中多数没有得到很好地执行，使其流于形式。一方面，街道办事处同街属企业间的部分资产的产权关系不够清晰，缺乏相应的监管制度，导致部分国有资产游离账外；另一方面，固定资产后续管理相对滞后，往往实物已经报废或调拨，账面却未能及时进行相应处理，导致固定资产账实不符，影响了财务信息的质量。

3.预算执行力度不够

目前，我国街道办财务支出的预算编制不能按照要求细化，尤其是项目经费预算，不能落实到具体的执行单位及具体的项目上。同时，预算的约束性较差，随意性支出较多，普遍存在超定额标准支出的现象，影响了预算的严肃性。

4.相关部门的管理相对滞后

对街道财务管理缺乏相应的指导与监督，街道办事处的日常公用经费定额标准多年来未予调整，与市场上的货物和服务的价格及变动情况相脱节，街道许多超年初预算的行政开支只能在项目经费中解决。同时财政及相关部门没有及时制定招商引资、会议费和“三公”经费等管理办法，街道相关活动无章可循，难以制约活动的规范运行。另外，有关部门对街道的部门预算编制、项目支出审核、国库集中支付管理、财务决算编报等方面，缺乏相应指导与监督。

5.重要事项履行不规范

目前，我国街道办事处的财务管理制度相对比较滞后，缺乏相应的资金管理制度和预算、决算制度，最终导致其办公开支和经费支出等得不到有效监控，在资金管理、使用方面也没有较为详细的计划，使得资金的利用率不高。另外，在会计核算工作中，未能结合预算安排进行，导致两者的实际内容相互脱节，还存在虚列支出的情况；往来款项得不到及时清理，使其长期挂账；人为的随意变更会计核算方法，影响了会计信息质量。

6.存在一些违规行为

中央“八项规定”对我国的财务管理与控制工作作出了相关的规定，现行的街道办财务工作有一些行为违反了其中的相关规定。主要表现在以下几个方面：一是预留部分预算资金，并将其转移到单位工会等账户，用来发放钱物；二是通过多种形式为员工购置各种节日物资；三是为员工发放各类超标准、超限额的奖励或补贴；四是购置商超购物卡。

三、加强街道办事处财务管理和控制力度的有效措施endprint

1.提高街道办事处财务人员对财务工作的重视程度

强化街道办事处的财务管理与控制，最直接的措施就是依靠街道办事处财务管理人员的努力。所以，必须对街道办事处的财务人员加强培训，提高工作人员对财务管理与控制工作的重视程度，使财务人员对财务管理制度有更深入的了解。同时，街道办事处的其他部门要对财务部门的工作给予支持与配合，通过多方面的共同努力，强化街道办事处的财务管理与控制。

2.不断完善政府的管理体制

在不同的地方，街道办事处所发挥的职能也就会有所不同。在一些较大的城市中，街道办事处除了要行使行政管理的职能，同时还要对城市的经济管理负责。在这些较大的城市中，街道办事处的工作任务通常比较繁琐、工作的内容会比较复杂。在实际的工作中，街道办事处虽然是代表政府在行使职能，但其权利缺乏相关的制度保障。所以，政府要进一步完善其管理体制，将行政权利进一步下放到基层，这样会更加便于街道办事处加强对财务的管理与控制。

3.明确划分街道办事处的工作内容

繁重的工作任务，会极大程度上影响街道办事处对财务管理工作。所以，政府在不断完善政府管理体制的同时，还要对街道办事处的各项工作内容进行规范，对不同类型的工作要进行明确的划分，使街道办的工作效率得以提升，这样做有利于街道办事处可以将主要精力集中到重要的工作中，便于开展各项工作，为加强财务管理与控制创造了有利的条件。

4.完善街道办事处的会计管理制度

除了加强对会计、财务人员的管理力度，选拔优秀的财务人员之外，还需要对会计的管理制度进行完善，实现制度层面的保障，从制度层面上对街道办事处的财务人员的工作进行约束。另外，制度的建立与完善还要结合当地环境的特点，在大的会计法律的背景下，实行有特色的会计管理制度。

5.实行财务管理的责任制

一套严格的工作流程，离不开各种規章制度的约束。要建立完善的规章制度，对工作人员的权利与义务进行规范与划分。同时，还要建立起完善的奖惩机制，这样可以有效激发工作人员的积极性，极大提高街道办事处财务管理工作的效率以及质量。

四、结束语

街道办事处是我国极为重要的基层组织，强化街道办的财务管理与控制具有十分重要的意义。所以，为了更好地履行自身的职能，树立良好的政府形象，促进经济的发展，街道办事处要不断强化财务的管理与控制，更好地做好基层管理工作。

参考文献：

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[2]李涛.浅析街道办事处财务管理[J].行政事业资产与财务，2014，（35）：92-93.

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