因势利导 调整产业结构

魏龙飞

2016年，“镰刀弯”地区按照农业部指导意见调减了玉米种植面积。同年，国家在东北三省和内蒙古自治区将玉米临时收储政策调整为市场化收购加补贴的新机制。“镰刀弯”地区作为玉米次宜产区，不种玉米种什么呢？玉米种植面积虽然调减，但是替代的品种是什么？政府如何引导农民转方式、调结构？记者近日走访了内蒙古自治区奈曼旗，对相关问题进行了深入了解。

内蒙古奈曼旗是农业大旗，地处“镰刀弯”地区。该旗作为典型的旱作农业区，处于中国农牧交错带。全旗农牧业资源丰富，耕地面积390万亩，盛产蒙中药材、无籽西瓜、谷子、水稻、荞麦、肉牛、肉羊等20多种农畜产品。

启动“3141”示范工程，调整产业结构

据奈曼旗副旗长王迪介绍，《农业部关于“镰刀弯”地区玉米结构调整的指导意见》发布后，该旗随即启动了“3141”示范工程，因地制宜调整产业结构。“3”指山区、沙区、平原不同地形区域，根據地域结构、气候特点等资源禀赋深度调整种植结构。南部山区发展以杂粮杂豆等绿色无公害产品为主的种植业，以肉驴、肉羊为主的养殖业。中部沙区发展蒙中药材、沙地西瓜、青贮玉米、苜蓿等特色种植业。北部平原区发展高效节水种植业。“1”指加快壮大蒙中药材、西瓜、稻谷、荞麦、甘薯、经济林、黄牛、肉羊、肉驴、生猪等10个特色产业基地。“4”指突出抓好现代农业科技园、蒙中药材健康科技产业园、蒙东种驴繁育科技园建设和青龙山甘薯科技产业园4个示范园区。据悉，目前现代农业科技园播种面积130亩，涉及8种作物、14个品种。蒙中药材健康科技产业园打造蒙中药材核心示范区0.8万亩。蒙东种驴繁育科技园负责人王丽说，该科技园将在2018年建成东北地区最大的肉驴繁育基地，2016年底已完成一期工程建设现代化驴舍1万平方米，今年年底完成二期工程建设现代化驴舍2.3万平方米，目前引进基础母驴2700头，年底达到5000头。“1”指重点培育100个区域特色产业示范村。

减玉米、增经饲，打破玉米一粮独大格局

为落实“镰刀弯”地区玉米结构调整意见，该旗有的放矢，推进种植业“一减一增一扩”。“在2016年已经调减50万亩玉米种植面积的基础上，今年再次压减40万亩，总面积减少到200万亩。”奈曼旗农牧业局副局长李婉钰说，该旗坚持为养而种，推行“粮改饲”，新增青贮玉米种植面积20万亩，达到50万亩。“我们扩大了药材、红干椒等高效经济作物种植面积，推动‘粮改经达到140万亩，其中稻谷35万亩、西瓜10万亩、药材8万亩、红干椒5万亩、葵花10万亩、万寿菊2万亩、甘薯3万亩、小麦5万亩、高粱20万亩、蔬菜5万亩、甜菜5万亩、荞麦2万亩、其他杂粮杂豆30万亩。”在转方式上，奈曼旗转变大水大肥的传统种植方式，积极创建化肥农药减量增效示范区，控制农业用水总量，减少化肥、农药的施用总量，提升农产品品质。顺应市场和消费需求，严格控肥控药，建立农产品质量标准体系和监管体系，重点打造“青龙山粉条”等杂粮杂豆绿色有机品牌，已通过绿色食品认证2个、有机食品认证1个，注册“奈曼小米”“奈曼荞面”“奈曼瓜子”“青龙山粉条”“奈曼沙地西瓜”原产地认证地理标志证明商标5个，“奈曼小米”通过国家生态原产地保护产品专家组评定。同时旗里依托“中华麦饭石”之乡的优势资源，积极推进具有营养价值的健康农产品生产。

稳猪羊、增牛驴，走改良增效之路

如何调整养殖业结构？奈曼旗以规模化、标准化为主攻方向，持续提升养殖业在农业中的比重、提高牛驴养殖在养殖业中的比重，大力发展牛、羊、猪、驴养殖，加快由传统养殖向现代养殖转型。全旗家畜存栏达到274万头（只），其中牛31.5万头、羊130万只、驴5万头、猪105万头。“下一步，我们计划加快推进蒙东种驴科技、敖奈伦药驴公司太平庄养殖基地、昂乃养牛小区、哈达养殖场等养殖主体建设，为全旗特色养殖业市场化发展提供示范。”王迪告诉记者。同时，奈曼旗抓住与自治区农牧科学院结对子的契机，抓好畜种改良工作，牲畜配种站达到200处，实现年黄牛冷配6.5万头，全旗牲畜良种普及率达 95%。打造出存栏牛超1万头重点苏木镇2个，存栏基础母牛超100头养殖场50个。转变粗放散养的传统养殖方式，发挥公司、企业、合作社组织示范带动作用，全面推行舍饲养殖，做到人畜分离，创建无疫病示范区。

跑市场、引项目，做强特色扶贫产业

围绕打造我国最大的蒙中药材生产研发中心为目标，奈曼旗把蒙中药材产业作为精准扶贫、精准脱贫的主导产业精心谋划、精准发力，建成以蒙中药加工为主的健康产业园。同时该旗积极响应中央一号文件要求，积极推进特色农产品优势区创建工作，把蒙中药材作为特色优势产业来抓。“我们与安国市圣山药业、万修药业、金华药业及赤峰市荣兴堂药业等药企达成合作，通过政策支持、订单回收等模式，建设以黄芪、丹参、甘草、苦参等为主的8万亩药材种植基地。”王迪说，该旗与河北省安国市及内蒙古民族大学蒙医药学院合作，在大沁他拉镇周边建成1万亩核心示范区，并建设种植示范基地、种子种苗繁育研发基地和科研实训基地3个功能区，开展种植培训、种苗繁育、技术指导、科研实训和人才培养等任务。

建园区、搞加工，延伸农牧业产业化链条

推动农畜产品精深加工和一二产业融合，走产加销一条龙、农工贸一体化发展之路，健全产业链条，强化龙头拉动。在工业园区东北部，规划建设了农牧业产业园即食品加工产业园，园区规划面积2平方公里、可容纳100个中小微企业入驻。通过招商和规范旗内食品加工企业，已有包括肉制品、奶制品、酱菜制品、面点等行业的 9家农畜产品加工企业入驻、安置了600余人就业。当前，旗内老哈河粮油、金泉食品等5家粮食加工企业年产能达到25万吨，可消化全旗原粮产能的15%，年产值达5亿元；白音杭盖、草原村、旺牛等7家食品企业的肉制品年加工能力达24178吨，可消化全旗畜禽产能的 25.2%，年产值达1.9亿元。endprint