关于公司集中采购管理与问题研究

张辉

【摘 要】在知识经济序幕拉开的背景下，全球一体化程度不断加深，企业间的竞争已经从企业本身的竞争，转变为企业所在的整个供应链之间竞争。而作为供应链的重要一环以及企业内部管理活动的起始环节，采购在企业内部各部门之间、企业与供应链上下游企业之间承担着越来越重要的责任，同时也对整个供应链的无缝连接起着重要的作用。随之而来的，对于整个采购过程，采购时间、数量、价格如何做到科学合理，物品质量如何把关，交付地点如何规划，这些问题在供应链模式的背景下越来越重要。

【关键词】公司集中采购管理；问题；措施

一、导言

采购管理的关键领域包括采购流程、信息管理、质量和成本管理、供应商管理、绩效管理等，对于制造型企业而言，能否采取有效的采购管理，并对这些关键领域实施有效的管理，是提升企业的竞争力、提升整个供应链的竞争力的关键所在。所以，对于我国大部分制造业企业来说，能否将国外先进的采购理论和我国制作企业的现状相结合，努力构建出符合中国国情的采购管理模式，是中国企业迫切应当解决的问题。

二、集中采购管理存在的问题

（一）认识方面的问题

一些部门和单位对集中采购政策还不太了解，在编制集中采购预算时存在漏报等行为；对集中采购预算编制不重视，导致在部门预算审核中发现一些明显属于集中采购范围的项目而不实行集中采购的现象；部分事业部门在预算编制时对集中采购的作用认识不到位，重采购、轻预算现象依然存在，认为集中采购侵害了自己部门利益，对集中采购预算编制积极性不高，能拖就拖，能躲就躲。

（二）管理方面的问题

各级财务管理状况的差别使集中采购预算范围及标准的确定较难统一，集中采购预算中存在着一定的随意性。长期以来人们已经形成了分散采购管理习惯，对目前实行的集中采购程序很不适应，在集中采购预算执行过程中出现了预算归预算、执行归执行的问题。如公开招标采购比例偏低，采购过程透明度不高，采购项目结构单一，制度建设、机构建设、基础档案资料建设、集中采购管理人员配备等集中采购基础工作还有待进一步加强。

（三）执行方面的问题

在集中采购预算制度建设与执行方面，预算的编制缺乏必要的依据且不完整，预算单位利用预算外资金和自筹资金进行的采购还有相当部分没有纳入集中采购预算，预算环节的管理、采购执行环节的管理和国有资产管理之间没有能够实现信息共享，缺乏相互问协调和配合。在集中采购实际操作中，部分用户单位不顾实际需要，随意提高采购标准和档次，导致价值数万元的电脑仅被当作打字机，彩色复印机仅被当作一般复印机使用。

三、采购实施与闭环管理

（一）信息双向共享

集中采购以后，由于集采产品的应用范围广、实地应用环境复杂、涉及人员多，采购方案设计者往往并不在合同履行分歧发生的现场，无法真实、全面的获得第一手信息，因此难以公允的处理矛盾纠纷。合同的顺利执行，只能依赖于供应商与实际产品应用者的自行沟通。因此，信息共享尤为重要。

信息共享可分为两方面。一方面是招标人需及时全面的向企业内部所有潜在集采产品的使用者共享合同签署情况，介绍产品的使用范围、条件、售后服务内容等；另一方面，是集采产品的使用者应及时记录并向集采招标方案制作者反馈供应商在合同履行中遇到的问题及解决方案，以协助不断完善集中采购的招标方案。

（二）供应商管理

根据供应商提供的产品类型，一般可以把供应商分为“战略型”“瓶颈型”“杠桿型”“一般型”四类。实践证明，在此分类的基础上，进行供应商评价，并采取不同的奖惩措施，是激励供应商积极履行合同的有效方法；同时，在前期招标时若需要用到综合评估法进行评标，拟选择的不同级别供应商可以为评标时技术、商务、价格提供参考依据。

（三）供应商管理的实现

供应商管理可以借助供应商评估的手段实现。包括：“绩效评估”和“合作关系评估”两方面。

绩效评估由“项目评估”和“年度评估”构成。“项目评估”评估内容包括：供应商在日常合作中的表现，主要关注产品质量和服务。评估的实施人员为具体集采产品的使用者；“年度评估”是站在全年的角度，整体评价供应商的全年的合作表现，包括：技术、交付、质量、服务、供应商全年的发展情况如：主企业实力、社会影响等。评估的实施人员可选择年度采购量大的产品使用者承担。

“合作关系评估”包括两部分。其一：我方企业与供应商双方彼此的依赖程度。即：供应商不可替代独家供货额比例、供应商的交货提前期、历史合作状态等。其二：供应商对我方企业的重要性。即：采购金额、产品重要性、高层互访、战略匹配、产品分布情况等。由于“合作关系评估”与具体产品执行的关联度较低，此部分工作可以由前期采购方案的制订者完成。

（四）在采购执行时，可以根据不同级别的供应商，制定不同的到货检测频次，级别越高，到货频次越低；根据不同级别的供应商，制定不同的分期付款比例。

最后，需特别强调的是，供应商分级分类应是动态的，其结果应随供应商在合同履行阶段的表现变化而变化，这样，才能最大限度的从采购阶段到合同履行阶段全程的调动供应商的积极性，真正降低企业采购的全成本，既发挥集中采购的规模优势，又降低合同后期执行的风险。

四、结语

集中采购管理模式，是广大制造企业在市场经济条件下和日益激烈的竞争环境中求得生存和发展的客观要求，是当前国内制造企业采购管理模式发展的趋势，代表着企业采购管理研究的新方向，也有利于从根本上解决国内制造企业现行采购管理模式存在的问题。

参考文献

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