政府引导下的电子废弃物管理激励机制研究

【摘要】电子废弃物的数量巨大，增长迅速，已经成为了我国废弃物中严重威胁环境建设与可持续发展的一类废弃物。然而，我国的电子废弃物回收处理市场起步较晚，现有的技術与管理落不能满足处理数量呈几何级增加的电子废弃物的实际要求，造成大量电子废弃物含有的重金属元素和稀有元素泄露、浪费。政府应完善法律法规以及进行经济激励等提高正规回收处理企业的市场地位，严格监控流动摊贩，促进电子废弃物的有效回收与“二次利用”。

【关键词】政府引导 电子废弃物 激励机制

目前，我国的电子废弃物处理市场的运行状况不容乐观，大量的电子废弃物被一些流动商贩经过简单处理后随意的堆弃或填埋，如电脑、空调内含有的重金属物质进入土壤后不仅会对植被造成毁灭性的伤害，且相应的农作物食品进入人体后还会导致癌症、器官衰竭、大脑功能丧失等疾病。针对我国电子废弃物回收、利用市场存在的各类问题，政府应加大政策的制定强度和执行力度，从根本上杜绝污染环境的行为。

一、我国电子废弃物回收存在的问题

（一）回收效率低下

消费者作为电子废弃物的直接拥有者，其对回收渠道的选择直接影响着我国电子废弃物的回收效率。家电以旧换新政策给消费者选择回收渠道时的习惯带来的影响非常长远，“价高者得”的现象在国内消费者选择电子废弃物的回收渠道时经常出现，短时间内很难通过强制回收等方式转变。于是相当数量的电子废弃物流入流动商贩手中，正规的回收公司的经营反而因为缺少回收来源而变得举步维艰。

（二）回收市场不规范

由于回收水平、消费者认识水平、政府组织水平的不同，不同地区的回收市场存在不同程度的秩序混乱。一些大型的电商企业如苏宁易购、京东商城、国美在线等都曾推出过“以旧换新”活动，但由于成本高，效益回本慢等原因局限在少数地区，无法长时间大面积开展。另一方面，流动商贩却凭借随叫随到、回收价格普遍高于正规企业等优势活跃在各个回收市场，造成电子废弃物回收市场规范难度大的问题。

（三）生产者规避责任

吸收外国先进的经验后，我国已经将生产者责任延伸制指定为我国回收处理电子废弃物的一项基本政策，要求生产者承担起电子产品从生产、使用、报废到回收整个过程的环境保护责任，从源头上减少电子废弃物造成的污染问题。但生产者作为企业效益的保障者和维护者，常常为了企业自身利益的最大化而敷衍、逃避生产者责任延伸制所规定的相应义务，使得该政策难以发挥其控制污染的作用。

二、政府应采取的行动

（一）加大扶持电子废弃物回收企业力度

正规的电子废弃物回收企业能够对回收到的电子废弃物进行科学的拆分和降解，然后将有回收利用价值的稀有金属元素最大限度的收集和再利用，为社会创造更大的资源价值。此外，这些回收企业对残留的电子零件妥善的分解处理，有力的避免电子废弃物因处理不当而变成污染源。故而，政府应从以下两个方面入手：第一，采取经济激励措施。政府可以对电子废弃物回收处理企业减免税收，或进行财政补贴等方式鼓励企业进行技术创新以及提高回收价格以帮助企业提高市场份额。第二，加大宣传教育力度。通过媒体和网络等介质，政府可以将绿色处理电子废弃物，即将电子废弃物交由正规回收企业处理的思想理念传播到社会各个阶层。

（二）信息披露制度与监督惩罚制度相结合

政府对电子产品信息的披露主要指环保标识、环境报告、电子废弃物处置方法的全方位公开，不仅有利于消费者充分了解电子产品基本的性能参数以及回收信息，助其将电子废弃物分类后交由正规的回收企业处理。同时，被生产者责任延伸制约束的生产者也能根据披露的信息了解符合回收自身生产的产品条件的回收企业，确保产品在报废后能得到恰当的处理。另一方面，为避免出现生产者逃避生产者责任延伸制所规定的法律责任，政府需进一步明确生产者的延伸责任与对应的处罚条例，使生产者着眼于如何从设计制造等关键环节减少对环境造成的污染，而不是一味追求去也利润的最大化。

三、总结

电子废弃物的有效回收与绿色处理是伴随电子信息时代的到来而出现的世界性问题，立足于国情是基本出发点，改革与创新是根本解决之道。面对我国目前缺乏管理与秩序的电子废弃物回收市场，政府不能只靠约束生产者、消费者或者回收企业某一方来达到效果，而应综合采用多种激励方式向相结合的方法解决难题，这样才能从根本上缓解我国环境负担过重的现状。

参考文献

[1]张砚.我国电子废弃物回收模式研究[D].华东政法大学，2014.

[2]李柯宏.我国电子废弃物逆向物流模式的应用[D].江西理工大学，2011.

基金项目：源自西南科技大学大学生创新基金项目资助，项目编号：cx17-064。

作者简介：田昀翊（1997-），女，四川成都人，本科，研究方向：物流管理。endprint