“一带一路”视角下福建旅游业发展的对策思考

2017-10-23冯洁

时代金融 2017年27期

冯洁

【摘要】福建作为生态旅游大省，旅游产业在过去取得了长足的发展，在现在的“一带一路”视角下，如何抓住福建作为海上丝绸之路起点的重要机遇发展旅游业，是个值得思考研究的课题。本文从分析了福建旅游产业的现状优势和存在问题角度出发，结合“一带一路”的大视角，对福建旅游产业的发展提出一些建议和思考。

【关键词】一带一路旅游产业

一、福建旅游产业发展现状

（一）创立了知名福建旅游品牌，带动了福建旅游产业发展

福建大力创建知名旅游品牌，比如创建“清新福建”品牌，并且通过各种营销活动加强福建旅游宣传。除此之外，福建的海洋主题旅游品牌，还有高铁旅游品牌等等，这些品牌的建立也促进了福建旅游产业的发展。

（二）休闲乡村旅游种类繁多丰富

全省还有各种类的休闲乡村旅游，包括很多乡村农家乐、森林农家和鱼排渔村等等的特色旅游，更有特色小镇和古镇这些景观村镇旅游，休闲乡村旅游的品种不断丰富。

（三）特色旅游种类繁多，大受欢迎

海洋旅游受到追捧，文化旅游受到欢迎，红色旅游热火朝天，温泉休闲游也成为一种时髦休闲方式。

（四）由于假期旅游的兴盛，带动了假日旅游产业的发展

节假日期间，来福建旅游的游客人数不断增加，旅游消费集中释放，带动了其它相关服务业的发展，旅游消费不断增长，假日旅游综合带动效益明显。

（五）交通网络实现立体化连接，出现高铁旅游热

现在的景区，已经和飞机高铁高速紧密连接，同时由于网络的发展，网络订票非常便捷。高铁旅游圈的建立不但促进了福建周边地区旅游产业的发展，同时也促进了福建本地旅游产业的发展。

（六）生态旅游影响不断显现

目前福建有多家生态旅游示范区，加之福州、厦门连续进入全国主要城市空气质量排行榜前十，“清新福建”已经打出品牌，众多外地游客慕名前来福建感受生态旅游魅力。

（七）旅游产业地位升高，发展速度加快

这几年来，福建在旅游产业发展方面政策扶持加大，出台了不少有利于旅游产业发展的政策。旅游基础设施也不断完善，发展环境也更加优良。旅游产业经济现在占福建省产业经济的比重也逐渐加大，对调整产业结构起到重要作用。

二、福建旅游产业发展问题

（一）周边旅游区域竞争日益激烈

在周围和福建相邻的长三角、珠三角地区的江苏、浙江、广东各个地区的旅游业表现出快速增长的态势，旅游产品也在变化和丰富，伴随游客的需求不断变化调整，旅游交通更加发达，旅游服务不断改良，这些地区的知名度也在提高，福建旅游业在新的发展时期会面临着更大的竞争。

（二）福建旅游业发展存在一些问题和不足

福建旅游产品开发水平较低，旅游产品的主题有待突出，旅游特色有待加强，对旅游需求研究不足。福建的旅游品牌建设不够、知名度不大，对周围的带动影响有限，难以对整个区域旅游市场形成规模效应。旅游从业人员素质良莠不齐，缺乏具备高学历高技能的复合型从业人员。

三、“一带一路”视角下发展福建旅游产业主要对策思考

（一）推进旅游产业体制改革

可以由各地方政府牵头，建立一个统一有效的旅游产业管理体系和机制，加快推进旅游产业体制改革，提高政府管理的行政效率，完善旅游市场管理，注重增强旅游行业的规范服务意识。还要大力发展旅游服务公司，通过提高旅游服务公司的服务质量来净化整个旅游市场。为非公有制旅游产业经济创造一个公正公平的政策机制和市场环境，鼓励支持和促进引导非公有制旅游产业经济发展。

（二）建立旅游产业项目带动发展模式

要提升福建旅游业的产业规划水平，规划一些可以促进福建旅游业发展的项目，以旅游产业发展项目为带动点，促进旅游产业的发展。充分利用“98”投资贸洽会、“5、18”海交会，“6、18”福建项目交易会、海峡旅游博览会这些平台，促进旅游产业项目洽谈成功。相关政府部门要多方式多渠道筹措资金，加大对旅游产业投资力度，加大旅游产品开发力度，促进旅游产业发展。同时，建立合理有效的旅游产业投资机制，创新扩大旅游产业投资融资渠道，争取更多吸引外商投资和民间资本进入，通过这些社会资本进入旅游产业投资开发建设旅游项目，促进旅游产业的发展。

（三）完善旅游产业规划制定和监督实施机制

要想发展旅游产业，就必须要有一个完备的目标明确的产业规划，通过规划来保证旅游发展思路的整体统一，突出旅游发展的主题。同时要建立目标分解和目标完成情况监督机制，監督各项目标的实施过程，力争达到规划目标。要保证制定的规划具有制度约束力，落实规划实施责任追究制度。加强对重大规划目标完成情况的后续跟进，对目标计划分段完成情况进行年度检查，建立完善的规划完成情况测评系统。同时要加强宣传，鼓励社会力量参与到规划的制定以及实施完成情况的监督中来。

（四）有关管理部门要加强产业导向引导

各个政府部门要制定切实可行的旅游产业发展措施规划，并监督实施，大力支持旅游基础建设，积极支持旅游行业的营销推广活动，规范管理旅游市场，为旅游业发展创造轻松环境。充分发挥旅游产业在整个产业经济发展中的重要作用，及时研究解决旅游产业发展中的各种问题，协调管理各职能部门，整合政府相关资源，真正形成促进旅游产业发展的联合力量。

（五）规范旅游行业管理

要提高旅游行业的服务质量和服务水平，就要加强旅游业的管理，开展诚信教育，建立诚信监督机制，促进旅游行业的优良发展。要建立一整套的旅游行业规范监督标准，促使旅游行业经营活动的规范化。建立旅游行业投诉监督处理机制，要有专门的投诉监督渠道。规范管理旅游市场，实行透明公开价格机制。建立专门的旅游监督执法机构，并与其他相关部门紧密对接，建立联动执法机制，根据相关的法律，加强旅游执法监督和对旅游市场的监督。endprint

（六）注重保护旅游资源

在开发旅游产业的同时也要注意对旅游资源的保护，特别是对生态资源和珍稀文物动物资源的保护，要制定一系列的资源保护条例，尽量减少旅游产业开发对各种稀缺资源的影响。特别要注意处理旅游工业开发、旅游基础建设和旅游资源的关系，避免破坏旅游资源，还要建立一个有效的旅游资源保护和补偿机制，通过这个机制，可以调动社会各界来保护旅游资源的积极性。海边工业产区和港口基础设施建设也要注意保护海滨生态环境。对小水电站的建设要谨慎和严控，保护水源和旅游景区水质，保持水土，确保旅游环境青山绿水的优美生态环境。旅游资源的开发要考虑到资源的承载能力，合理开发利用，防止资源过度利用，造成资源的破坏。旅游景区根據景区的接待能力，控制游客接待数量，保护旅游环境，确保生态环境有自我恢复的空间和时间，这也是保证实现旅游产业的可持续发展的一种有效方式。

（七）强化旅游行业安全管理

旅游安全问题无小事，因此要建立一个有效的旅游安全监督管理机制，要把旅游安全管理的工作落实到位，最好有一个完善有效的救援机制。相关管理部门要加强对旅游行业的安全监督和领导工作，加强对旅游行业安全宣传教育和管理，建立一个稳妥的旅游安全保障系统，并使之法制化和制度化。实施社会环境综合治理和专项整治工作，为旅游行业发展营造一个健康安全的社会环境。有关部门除了要抓好旅游交通安全管理，还要注意打击旅游行业中的各种不法行为。旅游行业也要抓紧落实安全管理责任制，把安全工作作为重中之重，要制定规范的旅游事故应急方案，对从业人员要进行救援培训，增强他们的安全防范意识，避免事故的发生。旅游景区的开发更要注意安全建设，保证旅游产业健康发展。

（八）加强旅游行业人才培养培训工作

无论任何行业人才都是最重要的资源。要想有高素质高质量的旅游从业人员，首先要建立一个完善的旅游人才培训培养机制，培育出一批高素质高质量的旅游管理人才。要引导和支持大学经办旅游专业学院，建立一个旅游行业人才库。同时对旅游从业人员进行职业教育，鼓励旅游管理人员多参加专业继续再教育培训。对省内外的旅游教学资源进行整合，可以采取合作办学的方式，多多培养旅游专业人才。还可以积极引进高端的旅游从业人员和旅游管理人才，加强对旅游行业一般从业人员的素质教育培训，引导各类旅游专业培养院校提高教学质量，培养一批专业的服务和技术人才。加强对旅游行业从业人员的岗位培训和技能评级，建立完善岗位培训、资质认证、技能评估、岗位考核和技能考核制度。

（九）建立旅游大数据，发展“数字旅游”

大力发展旅游产业信息化建设，提高旅游产业的信息科技含量，制定合理完善的旅游信息化发展规划，以各个政府主导的旅游行业网络平台为重点，通过对接政府领导的旅游行业信息系统工程项目建设，以信息科技化促进旅游产业的信息化发展。依托市场推进旅游产业信息化建设，拓展“福建旅游之窗”的平台服务功能，同时完善建设海峡旅游网，打造一个完备的旅游信息支持平台，建设完备的旅游信息数据库，扩宽旅游信息网络覆盖面，开拓旅游信息网络平台的服务功能。引进市场机制，可以通过专业的第三方公司建设旅游网络平台，建立一个可以发布查询旅游资讯、销售线上旅游产品，同时也具备网上预订和线上交易功能的网络服务系统。数字旅游会提升福建的旅游层次，为有关部门和相关企业以及大众提供更完善快速的旅游信息服务。

四、“一带一路”视角下发展福建旅游产业主要思路

（一）创新驱动思路

要不断创新发展旅游产业，不但要旅游产品创新科技创新，同时更要旅游产业思维创新，通过创新带动发展旅游产业。

（二）项目带动思路

可以设立一个项目带动旅游产业的投资机制，实现多渠道筹措资金，同时对筹措的资金进行监管和引导，通过重点项目建设带动实现旅游产业的发展。

（三）可持续发展思路

在科学发展观的指导思想下发展，要根据生态环境的实际情况，在确保不破坏生态环境的情况下把保护和开发结合起来，促进旅游产业的可持续发展，实现人与自然的和谐统一。

（四）重点推进思路

重点发展有潜力有特色有资源的旅游产业，通过这些重点旅游产业带动整个旅游业发展，同时也可以带动相关产业的发展。

（五）产业融合思路

把旅游产业与生态文明建设相结合，结合海洋产业、文化产业建设，带动其它相关产业和资源，推动区域经济、城镇经济的发展，通过产业融合，不断提升福建旅游产业的层级。

（六）地区联动思路