司改洪流下基层法院法官培养之路初探

钱 鑫

（317200 浙江省天台县人民法院 浙江 天台）

司改洪流下基层法院法官培养之路初探

钱 鑫

（317200 浙江省天台县人民法院 浙江 天台）

基层法院是国家最低一级审判机关，占全国法院数量近80%，承担着全国近80%的案件，是化解社会矛盾纠纷的前沿阵地和主要力量，基层法院法官存在案件多、压力大、缺乏全面系统的培训、主观能动性低、创新能力不足等问题，为保障法院队伍正规化、专业化、职业化建设，我们应努力培养基层法院法官忠诚为民的道德修养、公正务实的工作修养及自律慎独的纪律修养，提高基层法官庭审驾驭能力、法律适用能力及裁判文书制作、舆情应对、释法调解等能力，同时引进“大数据”意识优化考评管理机制，让法官能力变成数据，通过大数据库建立一套科学合理的、符合法官职业特点的法官考评机制。

基层法院；法官培养；机制

随着司法改革的全面展开和不断推进，建设一只具有高职业水准的法官队伍已是大势所趋。建立科学、可持续的基层法院法官养成机制，既是司法体制改革的必然要求，更是建设社会主义法治国家的必经之路。

一、基层法院法官的生存现状

1.案 件“节节攀升”

随着经济社会的快速发展和立案登记制度的实行，诉讼门槛不断降低，诉讼成本大幅下调，人民法院案件出现井喷式增长。同时，随着社会矛盾多元化发展，公民维权意识的增强，无理上访、虚假诉讼、缠诉、集团诉讼等现象增多，基层法院法官要面对更多、更具体的矛盾和问题，也要面对更大、更现实的风险和压力。

2.培 训“蜻蜓点水”

基层法官每天处理大量民事纠纷, 涉及社会生活的各个方面，调处各种社会矛盾, 是一项社会性、专业性很强的工作, 不仅需要法官具备较高的社会认知能力,更需要较强的法律解释能力。然而现实中，基层法官由于工作繁忙，培训无法深入，也不够系统，甚至还存在蜻蜓点水的情况，这将直接导致青年法官在实践过程中法律思维狭隘，文书说理释法不强，法律条文解释不清等等。

3.创 新“循规蹈矩”

为适应司法改革需要,基层法院法官不仅要及时学习新的法律、法规、政策,而且要及时更新审判方式和方法,以适应现代司法理念。基层法官要学习操作审判管理系统、数字法庭管理系统、裁判文书检索、文书纠错系统，同时还要更新知识库。然而就案论案，机械办案等因循守旧的理念在审判中仍然普遍存在。

二、基层法院法官培养探索机制

德国法学家拉德布鲁赫所说：“法律借助法官而降临尘世”，作为司法首要操作者的法官，法官判案所要实现的最根本要求即是法官凭自己对事实的了解，运用所认知的法律，排除任何外来干预作出裁决，所以我国建立以保障法官独立审判为核心的司法体制的前提是确保法官具有独立审判的能力和资格。

1.培 养 “三向”职业道德

党的十八以来，习近平总书记多次提到“向善、向上、向美”。 向善，强调忠诚为民的道德修养。作为基层法官，面对的是形形色色的百姓，处理的关乎百姓的平常事，案子判对、判正是应有之义，同时也要让人民群众感受到法律的温暖，这就要求我们基层法院法官需具备良好的道德品质，具有正确的价值观和人生观，忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律，为大局服务，为人民司法。向上，强调公正务实的工作修养。法官工作是一项事业，要有所收获，必须始终保持旺盛的求知欲。法官需要拥有广博的、不断更新的知识和经验，才能做好这项工作。向美，强调自律慎独的纪律修养。法官必须以自律为核心，作为一名法官，一名基层法官，一名长期与老百姓接触交流的基层法院法官，应常怀律己之心，常修为官之德，筑牢思想道德防线，始终保持司法工作者的理性和冷静，成为一个纯粹的人，一个具有高风亮节的人，一个经得住历史考验和人民评判的人。

2.构 建“全才”培训模式

根据法治环境的现况，法官培训除了上述“三化”能力培训以外，还应提高法官应对舆情的应对能力。法官独立行使审判权，并不意味着法院可以对新闻报道和民众的意见视而不见、充耳不闻。法院应当以坦荡的、开放的心态对待监督，在坚持尊重事实、依照法律的情况下，站在公众的立场用符合公众理解的语境进行事件说明，同时对于内容失实的舆情，义正言辞、决不妥协，及时应对。另外，作为基层法官还需要灵活运用各种法律知识和调解技巧去解决各类纷争，司法调解作为一项维护和谐社会的司法政策，“调解优先”应成为基层法院工作的重心，基层法院法官要增强贯彻“调解优先、调判结合”原则，日常调解实践可按照“倾听→询问→总结→调节”4个环节进行，引导纠纷从争辩转向问题的解决。

3.引 进“大数据”考评机制

2015年年底，浙江省高院引入阿里云对象存储OSS，对法院的庭审直播视频数据、裁判文书等诉讼档案进行电子化存储，并通过网上法院平台实现案件审判流程、庭审视频及裁判文书等信息的公开上网。数据，从最不可能的地方提取出来，量化一切是数据化的核心[1]，而量化考评较主观考评而言，在一定程度上是较为科学、客观的考评方式。随着大数据的出现，数据的总和比部分更有价值。当我们将多个数据集中的总和重组在一起时，重组总和本身的价值也比单个总和更大[2]。当裁判文书的质量变成数据，当群众的满意度变成数据，当控庭能力变成数据，当理论储备变成数据，当职业素养变成数据，当调解能力变成数据，当法官的所有能力体现变成数据，那么数据不仅仅是数字本身的体现，而是通过数字的体现反映出法官的能力，每个法官随身携带的不仅仅是个人档案，更是一个数据库，这个数据库里的主要数据不应该是每年的奖惩情况，以及领导千篇一律的评价，而应该通过量化反映法官能力，从而实现因材施教，因人制宜。

[1]【英】维克托·迈尔·舍恩伯格,肯尼思·库克耶.《大数据时代》.盛杨燕,周涛译.浙江人民出版社,2013年版,第105页.

[2]【英】维克托·迈尔·舍恩伯格,肯尼思·库克耶.《大数据时代》,盛杨燕,周涛译.浙江人民出版社,2013年版第140页.