拆除工程火灾事故多发趋势产生的原因及对策建议

李乾辉

【摘要】 近期，南昌市相继发生了3起因建筑拆除过程中引发的火灾事故，给人民群众生命财产安全造成了重大损失，如何有效的预防建筑拆除工程火灾，已成为亟待探讨解决的重要课题。

【关键词】 拆除工程 火灾事故多发 原因及对策

随着我省社会经济的快速发展，城市建设步入高速发展时期，旧城改造升级、棚户区拆迁、建筑使用功能变化，建筑拆除工程数量激增，随之而来面临的火灾风险也越来越大。近期，南昌市就相继发生了3起因建筑拆除过程中引发的火灾事故，给人民群众生命财产安全造成了重大损失，在社会上产生了极大的负面影响，教训极为深刻。因此，如何有效的预防建筑拆除工程火灾已成为亟待解决的重要课题。

一、近期拆除工程典型火灾事故案例

2月25日，南昌市红谷滩新区唱天下量贩式休闲会所在停业期间内部整体拆除原有装修时发生火灾，造成10人死亡，13人受伤，过火面积约1500平方米；4月24日南昌市东湖区府北二路停用拆迁的建设大厦发生火灾，过火面积约200平方米；4月28日南昌市东湖区阳明路停用拆迁的裕丰大厦发生火灾，过火面积约25平方米。

二、拆除工程火灾成因分析

（一）安全责任不落实，消防安全意识淡薄。一是单位主体责任不落实。唱天下休闲会所在进行拆除改造时未依法向行业主管部门申报备案，并存在违规发包转包的情况；二是施工企业未落实安全管理职责。施工人员消防安全意识淡薄，未履行施工现场监管、看护职责。三是行业监管部门未依法履行监管职责。相关行业、部门未厘清安全监管职责，建设、安监等部门对拆除工程安全生产监管缺失；四是电气焊割特种行业监管不力。特种作业人员业务素质低下、安全意识淡薄、无证操作现象普遍存在。

（二）消防安全设施不到位，应急处置能力不足。一方面大部分拆除工程均是已经停用的建筑，场所内的建筑消防设施已经停用，致使火灾初期时未能得到有效的处置。另一方面火灾事故发生后，现场施工人员的应急处置能力明显不足。唱天下休闲会所着火后，现场施工人员自己先行逃离现场，没有及时报警，更没有及时通知和引导人员疏散，导致二楼7名拾垃圾人员在火灾事故中丧生。

（三）易燃可燃物随地存放、火灾风险大。拆除工程的一个显著的特点就是现场大量易燃、可燃材料随地堆放。如唱天下火灾现场，大量的沙发搬出后堆放在一楼楼梯下方，切割人员在切割楼梯金属扶手时，并未对下部的沙发进行清理移除，致使切割时产生的高温熔融物掉入沙发内发生火灾事故，火灾产生的浓烟、有毒气体等又造成了重大人员伤亡。

（四）临时用火用电多，安全管理不到位。由于管理不规范，一些动火作业前，相关人员没有办理动火审批手续，也没有采取必要的防火措施，违规操作产生的火灾隐患大。上述3起火灾均是在电焊作业时产生，无证电焊操作人员未对电焊周边的可燃物进行清理，保持安全距离，导致电焊产生的高温熔融物引燃周边的可燃物，引发火灾事故。

三、防范措施

（一）加大安全监管力度、落实安全责任。行业、部门和单位要強化责任意识和担当精神，按照“党政同责、一岗双责，齐抓共管，失职追责”和“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，明确部门监管责任。开展以建筑拆除工程为重点的施工工地消防安全专项治理，重点整治建筑拆除过程中的违法违规问题，督促单位落实主体责任，防止失控漏管。

（二）规范安全管理，提高人员应急处置能力。监管部门要加强源头管控，组织开展电气焊割特有工种人员持证上岗专项检查，强化对电气焊割特种作业人员的安全技术培训。拆除工程的建设、施工、监理单位要科学制定消防安全管理制度，对施工人员进行消防安全教育培训，组织现场施工人员和群众参加应急演练，特别是有效组织人员疏散方面要通过不断的实战演练检验应急处置能力，

（三）规范施工现场秩序，加强施工现场消防安全管理。一是要控制可燃物存量。要及时清理拆除垃圾，落实好可燃物与火源间的安全距离，最大限度的降低火灾风险；二是要预留好安全疏散通道。保障拆除过程中的建筑垃圾不影响安全疏散；三是落实好临时消防设施。拆除现场应同步设置临时消防给水系统和应急照明、灭火器等临时消防设施，确保在火灾发生初期能够得到有效处置；四是要规范操作。特别是电气焊操作人员必须要持证上岗，履行单位内部动火审批手续，并落实好施工现场看护监管。

四、几点建议

（一）加强顶层设计。提请省级人民政府召开建筑行业监管工作协调会议，厘清部门监管职责，探讨拆除工程施工工地现场的安全监管长效机制，出台相应管理办法，加强顶层设计，强化对建筑拆除行业的安全监管。

（二）开展建筑拆除工程专项整治。认真汲取火灾事故教训，组织相关职能部门立即开展对建筑拆除工程的专项治理，有针对性的查处建筑拆除工程中的违规违法行为，特别是违规电焊切割作业，要依法严格处理，坚决遏制拆除工程的火灾事故。

（三）强化宣传教育培训。利用省级媒体的宣传优势，宣传建筑拆迁工程的相关法律法律、管理及安全举措，宣传典型火灾事故教训，深刻剖析火灾事故中存在的问题及下一步防范举措。相关监管部门要加大对特种作业人员的安全教育培训，切实提高从业人员的消防安全意识。endprint