深入实施农户科学储粮建设大力减少粮食产后损失

张文光

[摘 要]由于受农村储粮条件和保管技术等限制，广大农户储粮损失严重。威海市粮食部门抓住国家实施农户科学储粮工程机遇，争取专项补助资金，筹措配套资金，落实有效措施，深入推进农户科学储粮建设，截至目前，累计加工发放示范仓4.08万个，年可为农民减少粮食产后损失2000多吨。

[关键词]科学储粮；储粮仓；减损

[中图分类号]F326.11 [文献标识码]A

“国以民为本，民以食为天”。粮食是人类赖以生存和发展的基本生活资料，是关系国计民生的重要物资。我国农户储粮约占全国粮食总产量的50%。由于农户储粮装具简陋，保管技术水平低，受鼠害、虫害和霉变等因素的影响，不仅导致粮食数量大量损失，而且造成粮食品质下降严重，甚至发生农药、化肥等对储粮的污染。据国家粮食局抽样调查，全国农户储粮损失率平均为8%左右，每年损失粮食约400亿斤。为促进农民增收，建立“藏粮于民”机制，维护国家粮食安全，国家粮食局实施了农户科学储粮工程，主要内容是为农户配置科学储粮示范仓，普及农户科学储粮知识，推广科学储粮技术、降低储粮损失。对此，威海市粮食部门抢抓政策机遇，积极争取配套资金扶持，全力做好农户科学储粮工程项目实施工作，减少粮食产后损失，增加农民收入，保障国家粮食安全。自2008年实施试点项目以来已累计加工发放科学储粮示范仓达4.08万个，每年可减少粮食损失2000多吨。

1 农户科技储粮工程开展情况

1.1 提高认识，加强组织领导

长期以来，由于装粮器具简陋、科学储粮知识缺乏、为农储粮服务机制不健全等原因，农民储粮损失较大。以威海市为例，粮食总产一般在100万吨左右，农户常年存粮约40万吨，以前基本采用水泥缸和废旧编织袋等工具储粮，不但影响了粮食卫生，而且损失很大。按损失率6%计算，每年损失粮食达2.4万吨左右，相当于6万亩粮田常年产量，广大农民迫切需要科学的储粮器具和便捷、高效、规范、实用的科学储粮技术服务，从根本上改变农村储粮技术落后、与粮食生产脱节的现状。对此，各级部门高度重视，通过宣传发动，统一认识，将农户科学储粮工作作为一项重要民生工作来抓，有针对性地制定总体规划和分年度推广计划。在此基础上，积极向上级部门申报计划，争取农户科学储粮计划指标。各级粮食部门加强组织领导，精心部署，逐级落实责任，完善工作措施，统一组织示范仓加工企业招投标和全市农户储粮专项工作实施。各区市粮食局根据统一部署和项目建设计划安排，深入辖区农户调研存粮和仓储设施情况，确定辖区内示范镇、村、农户，与试点农户签订项目合同、协议，落实农户自筹资金。落实专门人员，负责粮仓建设进度和质量监督，认真做好示范粮仓的加工、发放和验收，向示范农户推广科学储粮方法和技术，做好示范农户档案资料整理建档。

1.2 严格程序，强化招投标和资金管理

農户科学储粮工作前期，一直由省粮食局统一组织招投标。各级粮食部门积极参与省局招投标，严格执行中标结果和合同约定。2015年省局将招投标工作下放到市地后，市粮食局成立了以分管局长为组长，调控科、财务科负责人为成员的招标领导小组，严格招投标程序，制定招标工作方案，遴选招投标代理机构，编写招投标文件，按照公开、公平、公正的原则，组织示范粮仓加工企业招投标。同时，狠抓资金管理。设立了农户科学储粮专项资金专户，进行统一管理，增加了透明度，确保了专款专用；各级粮食部门积极与本地政府、财政部门的协调，取得理解和支持，将农户科学储粮工程所需资金列入支农项目，最大限度地争取地方配套资金，减轻农民负担，保证项目开展。

1.3 强化监管和服务，确保农户科学储粮项目落到实处

各级粮食部门严格落实国家粮食局《农户储粮专项管理办法》和招标文件要求，督导中标企业严格履行合同，按照省局统一规格、统一质量、统一材料、统一价格、统一编号、统一标识的“六统一”加工要求，认真进行示范仓钢板采购和加工制作，定期检查加工进度和质量情况，并根据历年加工经验对细节进行指导。为确保示范仓质量，市县粮食局层层把好验收关。示范仓钢板采购到货后，市粮食局第一时间会同县粮食局进行原材料验收，不符合要求决不能用作示范仓加工；加工完成后，由县粮食局统一组织发放，在示范仓发放过程中，给每个用户配套发放一册《示范仓使用规范》，确保更加科学规范合理的使用示范仓，进一步减少粮食在产后储存期间的损失；发放完成后，各区市粮食局深入走访试点农户，跟踪了解和落实新型粮仓的安装使用情况，积极进行农户科学储粮技术指导和解疑答惑，严格进行县级验收，并做好信息录入上报。在此基础上，市粮食局又统一组织验收，并配合省局进行省级验收。通过层层严格监管和跟踪服务，从而保证了小粮仓材质、规格和性能都符合技术标准，达到了使用方便、坚固耐用、使用寿命在15～20年和广大农民能使用、会使用、懂技术的目标，让群众满意、政府放心。

2 科技储粮工程取得的成效

自2008年实施试点项目以来，我市已累计推广农户科学储粮示范仓4.08万个，覆盖全市59个乡镇530个村4.08万户，农户科学储粮专项建设工程取得了较好成效。

一是粮食产后减损效果显著。按粮食容重750g/L计算，农户科学储粮示范仓标准仓容为2000斤。根据农户储粮损失专项调查及小粮仓实际运用效果看，单个粮仓每年可减少损失约100斤，全市4.08万个小粮仓将可减少粮食损失近2000多吨，相當于5000亩良田的产量，约480万元。

二是农户经济负担不断减轻。为了惠民利民，减轻农民负担，各级粮食部门争取中央、省、市县等各级补贴资金约1251万元，农户自筹资金336.9万元，占项目总资金的比例不到20%。特别是2015年度以来，各级政府进一步加大了财政补助力度，大幅减轻农户负担。2015年度农户自筹资金比例仅占项目资金的7.4%，2016年度发放范围为贫困户，则全部实行免费，最大限度减轻了农民负担，有利于帮助他们尽早脱贫致富。

三是农户科技储粮水平不断提高。在示范仓的制作过程中，各级粮食部门加强质量管理，从原材料采购到示范仓加工实施全程监督，为农户提供质量可靠的示范仓。示范仓发放后，强化项目动态管理与监督，加强对农户科学储粮的技术指导和服务，使农户能熟练掌握粮食安全储存知识和技术，有效减少了虫、鼠、雀等危害，延缓了粮食品质变化，农户科学储粮水平不断提高。

3 对科学储粮工程的思路

一要继续推广农户科学储粮“示范仓”。按照“总体规划、多方筹资、分步实施”的原则，结合国家精准扶贫政策，加强调查研究，对接扶贫办，研究制定《农户科学储粮项目建设规划》，重点向贫困村贫困户倾斜，继续深入推广农科储粮项目，惠及更多贫困户。

二要加强农户科学储粮政策宣传。充分利用广播、电视、报刊等媒体和“世界粮食日”、“《粮食流通管理条例》宣传日”、“农贸集市”等时点，积极宣传农户科学储粮知识，免费发放《农户储粮手册》等材料，加强政策宣传，加大科学储粮知识普及力度，扩大农户科学储粮工程的社会影响，提高农户科学储粮的自觉性和积极性。

三要加强技术服务等相关工作。贯彻落实国家、省农户科学储粮政策，健全资金核算、质量保障、技术服务等管理机制，对农户在安装使用过程中反映的问题及时予以解决，确保储粮仓的建设质量和使用效果，使国家的惠农政策真正落到实处，农民真正得到实惠。

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