清洁能源政策的发展研究

摘要：全球环境问题越来越严重，应当引起更多人的关注，清洁能源的开发、监管对于全球经济、社会、环境生态等各方面来看都非常重要，本文通过进行深刻的研究各国的相关清洁能源政策、及其对各国的实际影响，并且针对我国的能源计划提出思考。

关键词：能源；发展；政策

【中图分类号】F426【文献标识码】A【文章编号】2236-1879（2017）12-0225-01

1美国清洁能源计划

清洁能源计划是美国环境保护署发布的关于应对气候变化的一项核心政策清洁能源计划旨在到2030年之前将美国发电机组的二氧化碳排放量从2005年的基础水平上减少32%，近期清洁能源计划面临着众多的争议[1]。美国环境保护署发布清洁能源计划，认为实现这一目标的最佳减排系统是将排放更多二氧化碳的来源产生的电力“转移”到排放量较少或没有排放的源头。因此，清洁能源计划使美国环境保护署成为国家能源监管机构，主要通过不同发电资源的燃料类型，对国家和公用事业部门投入市场份额作出的具体规定。

2015年8月3日，美国环保署发布了其清洁能源计划，其中5项计划在其45年历史上首次实施，这一计划席卷了全国能源部门的新监管机构，清洁能源计划的明确目的是根据《清洁空气法》中所述的法定权力，到2030年将化石燃料发电厂的二氧化碳排放量减少32%以上，但是，要达到这个结果，就要求美国环境保护署远离传统的专业领域，即从源头排放污染物：发电厂和工厂的烟囱。美国环境保护署的最终规定通过电力市场的根本转型，大大减少了全国电力行业的二氧化碳排放量，对其清洁空气法案中的二氧化碳排放的空气污染物进行监督、管理，并且规定了某些空气污染物为其制定了国家环境空气质量标准。为了解决了国家内各个来源的排放限制，监测排放的系统和执行排放限制的计划，环保署可以颁布联邦执行计划执行国家环境空气质量标准。同时，诸如从风能、太阳能等可再生能源中获得最可靠的、最实惠的电力，是主要由联邦和州一级的能源监管机构负责，并由联邦能源调整委员会进行可靠性监督。

2印度清洁能源政策

印度应对全球的气候变化、环境问题大力开发可再生清洁能源，如风能、太阳能、水能等进行发电，主要广泛运用清洁能源发电是风力发电，为更高效地、科学地挖掘风力发电的潜能，其政府颁布了一项全国风能政策的计划，并且针对可再生能源发展有着健全的政策及其方案，其政府对于可再生能源的经济支持、财政支持、市场化支持都非常重视[2]。

为了制定完善的清洁能源计划，多个政府部门参与其中，可再生清洁能源合理开发、有效发展离不开政府的支持、政府的重视、政府的相关政策。在施行的电力法案、节能法案等法律法规的背景下，应对清洁能源监管不断出台了各种相关政策，如融资政策、激励政策、补偿政策，同时还成立了国家清洁能源基金。

3日本清洁能源政策

在70年代日本以石油作为主要的能源开发，但是石油危机的出现给日本带来了非常大的影响，所以，开发可再生能源成为日本的首要考虑任务，日本开发的主要清洁能源是太阳能，太阳能发电占全国总产量居首，其次是风力发电。日本对于清洁能源有着较为健全的法律法规，水法、电力法等都在为清洁能源的开发利用给予监督、管理。同时清洁能源的有关政策也是源源不断的得到推广，如阳光计划、月光计划、新阳光计划等，都是为了加强清洁能源的发展、监管。

4英国清洁能源政策

英国的能源在面临着各种各样的挑战，电力需求的日益增加、能源的安全问题、达到节能减排的问题等，针对以上种种问题，英国政府考虑到出台一系列政策更好地予以管理，如增加發电的容量，使之解决目前电力短缺的主要原因；技术需创新，改进现有的政策，鼓励各企业发明创新新计划，采用更洁净更有效的技术；在政府的支持下，建立政府激励、奖励政策，鼓励开发发展近零排放技术与小规模科学、绿色的技术。

5中国清洁能源政策

环境问题不断接踵而至，越来越严重，找出一条合适的方式替代不可再生能源的开发迫在眉睫，发展清洁能源已经成为一个必然趋势，清洁、绿色的能源时代即将到来[3]。我国的太阳能、风能、水电等可再生能源在一系列的政策扶持之下，持续领跑全球清洁能源的发展，但是目前清洁能源存在着挑战，如石油严重依赖进口，进而引发的能源安全问题；技术相对落后，创新性不够；开发成本较高、稳定性较低等；相关政策也存在着缺陷，能源结构配比不均衡，造成能源浪费现象，开发率有待提高、政策的节能意识不够强烈等。在借鉴国外先进的技术、立法经验、健全政策背景下，加強对可再生能源的开发，提高对可再生能源的认识，增强节能环保的意识，同时，为了更好地促进清洁能源的发展，在全面考虑根据国内的经济、社会及人文、环境等实际情况出发，吸纳国外能源政策的优秀成果、成功的经验，修订和制定能源政策，加大对可再生能源的开发研究、科学发展、技术创新、资金投入，更充分地完善我国相关的清洁能源政策。

参考文献

[1]思客.特朗普推翻奥巴马“清洁能源计划”对中国意味这什么？[EB/OL].

http：//sike.news.cn/statics/sike/posts/2017/04/219516007.html，2017-4-7.

[2]北极星电力网.印度：将全面启动清洁能源计划[EB/OL].http：//www.chinasmartgrid.com.cn/news/20170526/623912.shtml，2017-5-26.

[3]网易体育.2017第九届中国国际清洁能源博览会今日在京隆重举行[EB/OL].http：//sports.163.com/17/0329/13/CGMS0J4P00052UUC.html，2017-3-29.

作者简介：林晓明（1992-），海南文昌人，贵州民族大学法学院2015级环境与资源保护法学硕士研究生。