浅析采购中电子招标投标的发展

刘俊宏

摘要：本文对电子化招标投标开展的意义、实施中的问题及发展前景做了阐述。

关键词：电子招標投标；公共采购

【中图分类号】F284【文献标识码】A【文章编号】2236-1879（2017）12-0205-01

2013年5月，《电子招标投标办法》施行，为政府采购等的招标投标工作节省了大量的人力、物力和财力，电子招标投标不断发展，因其提高采购效率、降低采购成本、减少采购腐败、规范采购行为等优点受到广泛关注，目前呈现出旺盛的发展态势，但还有很多亟待解决的地方。

1电子招标投标简述

电子招标投标，是一种以数字证书认证（CA）技术对交易主体身份进行识别，通过计算机、信息和网络等技术对招投标数据电文进行处理，实现招投标全部或部分流程的电子化的一种新型交易方式，能够取代纸质媒介和招投标交易主体面对面的传统交易方式。

1999年10月1日起施行的《合同法》、2005年4月1日起施行的《电子签名法》、2012年2月1日起施行的《招标投标法实施条例》和2013年5月1日起施行的《电子招标投标办法》为电子招标投标提供了坚实的法律基础。

目前各类电子招标投标平台的开发和利用，已从早期的招标公告、變更公告、评标结果公示等信息发布环节，逐步发展到网上开标、网上投标、网上辅助评标等各个环节。

2电子化招标投标的意义

电子化招标投标打破了物理时空的屏障，投标人再也不用跑到开标现场去投标，而只需要坐在办公室在网上就可以投标。通过在网上进行各阶段工作，投标人的信息得到了有效保护，减少了围标串标的可能。评委专家通过计算机自动抽取、语音和短信通知，避免了对评委的认为干扰，大大提升了评审结果的公平性。操作过程留下了痕迹，具有可追朔性，方便了监督部门、纪检部门等对招标投标活动的合法监管。

3电子招标投标的大数据分析

除了相关的公开信息，招标投标交易过程中还存在海量的非公开信息，这些信息分别集中在招标人（招标代理机构）、公共资源交易中心、监管部门、电子招标投标交易平台等处，主要以投标文件形式为载体。在传统的纸质条件下对这些信息进行收集、整理，代价太大，但是在电子化招标投标的当代，对这些分散的、海量的数据利用计算机技术、网络技术等自动进行收集、整理、存储，利用云计算技术就能很快地进行分析，并可产生不可估量的商业价值。电子招标投标必将给行业带来一场划时代的变革，基于电子招标投标的大数据分析将对行业发展产生重大深远的影响。

4第三方运营的商业模式应该不断推广

《电子招标投标办法》明确了电子招标投标交易平台按照标准统一、互联互通、公开透明、安全高效的原则以及市场化、专业化、集约化方向建设和运营。运用互联网思维将使第三方交易平台运营专业化、市场化、社会化程度显著提高，积极创新，形成若干新型商业运营模式，争取相关技术的专利权、知识产权，用新技术和新理念形成新的生产力，促进传统招标投标行业的跨越式发展。

5推动行业自律

加强电子招标投标市场信用体系建设，不断完善信用评价指标体系，充分发挥信用评价结果的激励和约束作用，不断提高信用意识，不断完善不良记录和惩戒奖励的信息库，积极推进全国招标投标市场信用信息平台，各行业，各省信息平台信用评价体系等全部进行信息共享。进一步建立招标投标市场主体和从业人员信用档案，不断更新，营造公平、公正、诚信的市场环境，提高招标投标行业自律水平。

6面临的问题

6.1法律法规不够完善，行业管理各自为政。各地区、各行业招标投标管理交叉重叠、职责不清，缺乏统一规范的管理流程，行政部门垄断了电子招标投标系统的建设，行业资源被分割，各自为政、重复建设。

6.2系统建设标准不一，有待规范。我国各行业、地区的招标投标市场差异性较大，电子招标投标发展缺乏统一、协调的市场规划和认证标准，在系统建设、数据接口、流程操作、安全认证甚至文本格式等技术标准上都尚待统一。

6.3市场信用评价体系不健全。电子招标投标公共服务资源分散，有关部门设立的招标投标服务平台自成体系，招标投标市场主体无法在统一的服务平台上获得所需招标投标信息。没有统一的招标投标市场信用评价制度，分散在各个服务平台的信用评价记录无法对接，招标人、投标人、招标代理机构、评标专家等招标投标市场主体的信用等级不能客观、及时、动态追踪。

7公共采购的阳光运行

让公共采购在阳光下运作，是我们每一个公民所希望和愿意看到的，因为这样可以有效杜绝腐败，还利于民。在传统招标中，拉关系、搞特殊、将项目划成若干小项目照顾朋友，规避招标等现象时有发生，腐败寻租严重，官员也得不到有效保护，最终身陷牢狱。使得《招标投标法》、《政府采购法》等相关法律成为了一纸空文。让公众看不到法律的真正效力。电子招标投标具有整合信息，提高透明度，如实记载交易过程等功能，建立健全信用机制，防止暗箱操作违法行为，降低监督管理各环节的工作成本。电子招标投标之后能给公共采购置于阳光之下，让那些见不得光的种种迹象原型毕露，让他们的贪污腐败在阳光下得到净化，公共采购市场大众瞩目，公共采购才会健康运转下去，公共采购才能真真正正的在阳光下运行，建设廉洁的政府、高效的企业、诚信的社会。

参考文献

[1]张利江.招标代理机构的发展阶段与信息化路径[J].招标采购管理，2012，第1期：23-25.

[2]赵兴军.浅谈实施《电子招标投标办法》的意义[J].法治社会，2013，541（11）.