脱贫群众巩固提升阶段现状分析

牟小加

【摘要】：全面建成小康社会，是中国共产党对中国人民的庄严承诺。本文针对驻村“第一书记”工作情况，对当前我村脱贫攻坚开展情况进行研究。立足我村实际，积极探索和尝试脱贫攻坚等工作方法。

【关键词】：脱贫攻坚；贫困户

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平同志在十九大报告中指出：“坚决打赢脱贫攻坚战。要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，坚持中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制，强化党政一把手负总责的责任制，坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合，深入实施东西部扶贫协作，重点攻克深度贫困地区脱贫任务，确保到2020年中国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。”[1]

虽然前期党中央和各级政府，制定了一系列措施保障扶贫工作的开展，但面对复杂的农村环境，作为“第一书记”仍然面临诸多挑战，尤其在当前巩固提升阶段，各种矛盾问题将会更加突显。

一、深入调研村情民意

召开支部班子会议，发放党群联系卡、走访党员、建档立卡户和村民等手段、措施深入调研了解村情民意。

（一）基本情况。

富顺县万寿镇蓮花村，共有村民1110余户，3840余人。村民的人均纯收入约12500元，主要经济来源有三种：一是外出务工、经商，约占总收入的57%；二是农作物种植和养殖业收入约占33%；三是政策性补贴收入约占10%。全村建档立卡贫困户50户170余；村支部现有正式党员103人，党小组12个，预备党员2人。村辖区内民企有：万寿就业有限公司，新老厂约215亩；在建污水处理厂一座；平远商混、张平采石厂；铁皮石斛种植基地一处。

（二）存在的问题

1.镇村与村民沟通不畅，缺乏凝聚力。集中表现为莲花村二队、八队的村民对万寿酒业工业园区征地补偿事宜与镇政府和万寿酒业存在分歧。随后就园区征地问题政府、村上多次召开会议对生产队队长与农户进行沟通。通过镇村的不懈努力，目前，多数二、八队村民就征地问题事宜达成一致意见。

2.贫困户自身动力不足，“等靠要”思想严重。致贫原因多样且复杂，相同的帮扶措施在不同的个体中，成效差距很明显。个别贫困户具有一定劳动能力，但发展产业意愿薄弱，坐等帮扶部门捐赠和国家救助政策。个别贫困户对国家惠民政策不懂得感恩，存在一定好吃懒做思想。

3.临界贫困户无政策，群众意见较大。随着脱贫攻坚深入开展，对贫困户的政策越来越好、越来越多，使得部分临界贫困户意见较大，甚至出现个别农户争当贫困户的现象，严重影响邻里关系和村社稳定。“在思想意识上，群众平均主义思想在帮扶物资实际分配上存在阻力，思想上把“贫困”标签作为获取福利资源的方式方法。”[2]以近期低保动态调整为例，村办公室不断地进行着各种反映情况，每日接待群众多起。遇通情达理群众通过政策宣传与谈心谈话后自愿放弃低保申请；如遇不讲情理的群众，直接在办公室开骂，乃至于到镇、县等上访（我村村主任在此次低保动态调整中就被个别群众骂哭了）。

4.工作要求高、变化快，村干部人少压力大，推进扶贫工作效率不高。大量的精力用于对照各种标准，迎接检查，用于思考和推进产业发展、党建引领、思想扶贫的举措不多。

二、理清工作思路，突出重点发展

在通过近半年的精准扶贫工作摸索中，自己有以下几点认识：

一是突出精准扶贫这个重点。规划和建设中，都要考虑如何带动贫困户增收，实现脱贫致富。针对本村实际情况，结合地方企业，积极鼓励村民种植再生水稻、再生高粱。精准扶贫期间，国家给予政策扶持，对贫困群众投入大量的人力、物力、财力。但贫困群众之所以贫困，大部分是因为没有适应快速发展的社会需要。当巩固提升阶段后期，失去政策倾斜后，脱贫群众能积极参与到市场的竞争中来。通过本地企业产销结合模式，亦可防止返贫现象发生。

二是用好用活资金，严格资金管理，把好刚用在刀刃上，充分发挥资金效益。

三是扶贫先扶志。贫困农户是主体，要充分调动他们的积极性和主动性，激发他们的首创与内生动力精神，努力改变“等、靠、要”观念，敢闯敢冒，拓宽增收渠道。

四是加强基层党建。“第一书记”要主动作为，建强基层党组织，把村支部建成扶贫攻坚工作的战斗堡垒，充分发挥引领和组织作用。理论联系实际，进一步基层党组织、党员干部的先锋模范带头作用，努力促进贫困户增加收入。

结语：

基层工作不容易、不简单，作为第一书记，遇到的实际问题、实际困难层出不穷，必须始终保持工作精力不转移、劲头不减弱、工作不松懈。既要当好学生又要当好先生，学会把握分寸，有选择地吸收，学习老书记们处理农村工作的方法；同时也要通过自身努力，对老村干部产生潜移默化的影响，达到新老“书记”共同进步。基层工作又涉及到方方面面，解决问题不仅仅要靠智慧，且需要遵从当地风俗习惯结合实际情况去把工作开展下去，亲力亲为。还要认真分析扶贫工作的成败得失，总结经验教训，积极应对“新常态”下脱贫攻坚工作的机遇和挑战，实现贫困群众脱贫致富的目标。

参考文献：

[1]习近平：脱贫攻坚战冲锋号已经吹响 全党全国咬定目标苦干实干，新华网 . [2015-11-28]

[2]孟飞：脱贫群众巩固提升阶段面临的困境及对策分析，《大安》2017年第9期