农村土地综合整治存在的问题及对策

刘佳莉　马能

摘 要：众所周知，我国的人口基数是全球第一的，但是人均能够分配到的土地面积却是少得可怜，因此，如何用这么少的土地养活这么多的人是我国面临的迫切问题。本文探讨了中国土地的整治现状，针对农村土地综合整治存在的问题进行了探讨，并给出了相应的策略。

關键词：农村；土地综合整治；问题；对策

文章编号：1004-7026（2017）18-0034-01 中国图书分类号：F321.1 文献标志码：A

1 土地整治现状

我国的城镇化进程在不断的推行中，城市建设所需要的土地也在不断的增加。而我国严格执行耕地保护制度，18亿的耕地红线范围内不可以进行与耕地无关的事项。为了拉动农村经济，提高我国农民生活水平，提高农村土地整治效率迫在眉睫。以苏仙区为例，2001年来实施项目50多个，新增耕地面积万余亩，为当地和郴州市的经济社会发展提供了强有力的用地保障，实现了土地综合整治的最大效益。

2 综合整治中的问题

2.1 前期工作滞后

在农村土地整治这个项目中，前期的工作占了很重要的一个地位，因此前期的工作能够为整个项目的提出、论证和评价以及最后的决策提供有效的根据。前期工作的顺利进行直接决定到整个项目能否很好的完成，对整个项目的效益性、合理性以及经济可靠性都有着很大的影响。当前的农村土地整治工作的前期工作主要有以下几点需要注意：第一，项目的工作不能够正常的进行，没有发挥相应的功能，总是边整治边规划。第二，整体格局是项目在进行可行性研究时特别容易忽略的，所以很多时候在某个项目的针对性研究上花了太多时间而没有做到统筹兼顾。

2.2 农村宅基地置换困难

很多村民都是不愿意搬离自己住居了很久的房宅，大部分都是持反对态度的，这样就在拆迁，整治土地方面增加了一个问题。然后居民在进行宅基地的土地面积测量时，总是众说纷纭，态度不一，大部分家庭都是有自己的配套设施，但是在土地整治工作中有相应的规定，只有经过批准才能计算到土地面积之内。

3 加强农村土地综合整治的策略

3.1 要充分发挥综合效应

土地綜合整治的内容要与传统的土地整理项目区分开来，它并不局限于土地平整、表土回填、渠道和田间道路等工程，而要将所有的工程都包含进来，诸如农村居民点改造等提高农民生活水平的工程也应在列。结合土地整理复垦和涉农项目，综合整治。

3.2 要加快村庄综合整治规划

在征求过农民的意见后，规划一个土地综合整治计划和村庄建设计划，为农民提供科学正确的建房方法，跟上土地综合整理的整体进度。

3.3 要整合资源，解决资金和管理等问题

由于土地综合整治涉及领域广，包含了整合的涉农资金和涉农项目，这就需要成立领导小组和专项资金指挥部，由相关负责人领导专人专责，严格规范奖罚制度，做到认真负责，不漏掉任何一个小细节，将综合整治纳入年度目标考核内容；由国土资源部门带头，各乡镇或村子代表的工作班子，落实总体统筹协调、过程质量监督、控制、施工安全保障、施工方案优化等工作，确保工程的效率与质量。

3.4 要强化后期管护责任

为延长土地整治带来福利的有效期限，要贯彻“以用促养、用养结合、谁受益谁养护”方针，找准受益人和责任主体，制定专人对工程的设施进行维护，或者筹集后期管护专项资金，对管护有功的人进行奖励，对破坏设施的人进行惩罚，以此形成一个爱护设施的意识，最大化的减少对设施的损伤。

结束语

与传统的土地管理办法相比，农村综合整治工作模式的使用更加合理，更加科学有效地解决农村土地问题，大大提高了对农村耕地的开发、管理和利用效率，找出土地管理中的问题，进而进行综合的整治。土地综合整治工作在很好的解决农村土地问题的同时，还能够加快新农村的建设，而农村的经济来源就是靠农民手中地，因此只有做好农村土地综合整治工作，才能加快国家经济发展，促进新农村的建设。

参考文献：

[1]邓楚雄，黄曦红.湖南农村土地综合整治中土地权属管理存在的问题及对策[J].湖南农业科学，2015（06）.

[2]刘英，朱雅玲，祝琪雅，胡任远，黄振国.农村土地综合整治中土地流转存在的问题及建议[J].现代农业科技，2016（11）.