新时期小型农田水利工程管理问题与对策

张秀丽

[摘要]农村农业的发展和日常维护，是需要以农业水利工程为基础的。我国的小型农田水利工程很多，而且我国的相应管理部门在小型农田水利工程中投入了大量的人力和物力，但是从运行管理方面来看，工程的管理中存在很多相应的问题，导致我国的小型农田水利工程的日常管理和运行不能达到相应的标准，甚至出现了灌溉用水率偏低的现象。这些问题导致我国的小型农田水利工程的发展受到了相应的影响，只有对这些问题进行分析和解决，才能够保证我国的农田水利发展水平不断提升。

[关键词]农田水利；节水灌溉；工程管理

1、小型农田水利工程管理的问题

1.1工程配套不完善，老化失修严重，灌溉用水率低

对于小型农田水利工程而言，很多工程都是带病运行，这主要是由于工程的配套设施不完善，再加上工程长时间运行老化，导致出现很多相应的小问题。这些小问题虽然不至于导致工程严重损坏，但是会使得工程自身的蓄水能力有所下降，进而出现灌溉能力降低的情况。这些问题导致灌溉用水的严重浪费，浪费率甚至达到50%以上。小型农田水利工程的问题，使得农业的发展受到相应的阻碍，导致农民的利益和国家的粮食安全问题受到相应的影响。

1.2管理权责不明，农民参与程度低，运营不合理

对于已经建好的农田水利工程，需要进行全面的综合管理，但是从目前的管理情况来看，管理方式比较粗放，并没有进行日常的全面维护，更没有进行维修和后期的改造。很多农民仅仅对于农田水利工程进行使用，但是并没有管理的意识。甚至很多农民为了自身的用水方便，在渠道上随意的进行凿口，导致农田水利工程的综合使用受到影响。有的堤防小型的农田水利工程甚至处于无人管理的状态，导致管理机构的相应职员对水利事业关心不足，影响水利机构的正常使用和作用发挥。

1.3管理投入少，缺乏运行资金，工程运行难

对于任何农田水利工程来说，都是需要进行保养的，但是从目前的保养情况来看，进行起来十分困难，这主要是由于管理的投入资金较少，在加上水费的收集困难，导致缺乏日常维护的资金。目前来说，小型农田水利工程的主要资金来源就是水费的收入和用水户的集资。从目前我国的水费收入情况来看，水费的价格很低，而且在进行收集的时候一般无法按照成本进行收费，导致偏低的水费无法满足日常的运行。对于水户集资而言，由于没有同意的自己方式，而且我国的东西部地区经济差异较大，在经济困难的地区，容易出现集资无法进行的现象。多方面因素的影响，导致我国的农田水利管理资金不足，工程的良好运行和后期管理无法保障。

2、小型农田水利工程管理的对策和措施

2.1转变观念，全民参与

想要全面提升小型农田水利工程管理的水平，首先需要做的就是转变传统的管理观念，让全民都参与到其中进行管理。工程的建设是一时的，但是工程得到管理是不断延续的。各级政府需要结合水管部门对小型农田水利工程进行全面的管理，在政策和法律方面对其进行保护和支持。利用引发相应的宣传手册等，进行全面知识传播，确保每个农民都转变传统的使用观念，参与到小型农田水利工程的维护管理中。

2.2明确管理产权主体，依法管水

在进行管理的时候，还需要明确相应的管理产权主体，利用法律法规，提升对小型农田水利工程管理的水平。对于产权主体不明确的水利工程，需要通过产权的划分和水权的分配，得出明确的工程管理主体，然后将使用权向市场租赁。这种方式可以全面提升人民对小型农田水利工程的管理积极性，确保其内在经营的活力。

2.3培养人才，管养分离

在进行日常管理和维护的时候，需要对传统的管理模式进行改革，将每个农民都参与到其中，建立健全相应的管理模式，通过民主的程序，决定对农田水利工程的管理方式和管理水平，调动农民的管理积极性。对于已经确立责任关系的农田小型水利工程，需要改变传统的工作运行方式，确保定岗定员，与此同时，要做好对所有人员的能力培训，提升管理的水平。

2.4加强节水灌溉技术管理

随着可持续发展战略决策的提出，农田灌溉节水已经成为十分重要的管理方面。通过加强节水灌溉技术的使用和管理水平，不但可以节省农田水利对水的使用量，还可以全面提升水资源的综合使用率。要建立从上到下的节水灌溉意识，政府进行分级负责，将责任落实到人，并进行逐步的推进，全面提升我国节水灌溉技术的管理水平。

结语：

农田水利工程作为确保农田用水的重要水利工程，对于农民和农业的影响是巨大的。以往的小型农田水利工程管理中存在很多相应的问题，这些问题导致农田水利工程的良好运行受到了一定的影响。在新时期，需要对小型农田水利的管理方法進行变革，对其中所表现出的问题，需要进行针对性的解决，只有这样才能够全面加快农田水利工程管理的水平，确保我国的小型农田水利工程管理水平得到全面的提升。作为政府相关部门，需要提升财政的投入量，做好水利工程以及農业的相互调整，成立专门的维护公司，对小型农田水利工程进行全面的维护，确保农业的全面发展。