城市型社区配套设施规划类型及规模的确定

陈诚

摘要：社区之中的配套设施和居民的日常生活有着极为紧密的联系，城市社区在从原先的亚社区往现代化的社区进行转变的时候其所具备的各项功能也发生了变化，变得更加多元化和社会化。一般城市社区会和居住区是等同概念，所以其设施的建设是建立在居住区、小区以及组团三个基本的体系上的。现在以住宅开发为基础的社区配套设施的建设规模已经无法适应当前社会发展的需要，所以就应该要积极探索出一套新型的模式。因此在这样的基础上本文将会对现在社区规模的划分进行研究，然后探讨其配套设施规模的具体确定方式，以保证最终设施都能够得到充分的利用。

关键词：城市型社区；配套设施；规划类型；规模确定

现如今市场化的运行方式以及建设都无法彻底解决当下社区设施建设的问题，所以政府在其中进行适当的控制和管理就变得非常重要。所以最为合理的一种模式就是社区本身和街道以及居委之间的层级设置以及管理范围相结合起来，以街道和居委为单元进行基础性的划分配置，将政府作为主体以保证设施能够顺利建设和推进。在建设完成之后就会有一个拥有决定权以及管理权的组织运营，以此促进设施可以得到充分的利用。

一、社区规模划分

一般社区的层级以及规模不同它所具备的配套设施设置也是不相同的，所以在划分的时候都是以街道和社区居委这两个层级为基础将社区的规模梯级进行合理划分。

（一）社区的含义

站在城市规模的角度上进行分析，因为其规划的范围一般指的就是城市总的规划所界定下来的城市建设用地的所有范围，所以对于社区的含义来说就应该要和整个范围之中所有的建设类型相适应并且还要有所拓展，也就是将其街道、社区居委分为街道级的社区以及社区居委级的社区。

（二）社区的适宜规模

该规模的确定应该要将社区之中的服务网络以及管理网络本身的经济特性和合理性考虑进去，也就是该设施的配置应该要建立在一定数量的人群上，以此来保证设施的使用效率，也能够进一步节约建设的成本。要让设施的配置有一定的范围，这样不仅使用的时候更加方便，也能够提升彼此之间的互助能力和交往能力，将居民对于社区的归属感和认同感提升上去。

（三）标准性的社区以及非标准性的社区

标准性的社区主要是指每一个社区的规模都能够达到既定的标准，这样更加有利于社区之中配套设施的建设和管理。但是在这种类型的社区实际上是一种理想性的社区，在进行实际建设的时候不可能让每一个社区都能够达到一定的标准模式，很多社区在建设的时候经常会因为一些不良因素的影响使得和标准性的建设规模不相符合，这些社区一般都被称为非标准性的社区。

二、社区配套设施规模的确定

（一）规模确定的方式

一般在对其设施规模进行确定的时候经常会使用两种主要的方式，一种是千人指标方式，也就是先将一千人的指标确定下来，然后在以社区的具体规模将配套设施应该建设的规模确定下来；另外一种方式就是固定取值方式，也就是在一定规模区间的社区之中其所要建设的配套设施有一个比较固定的数值，它可以是一种单一性的数据，又可以是一个数值区间。这两种规模的确定方式最主要的区别就是第一种会因为社区本身的规模不同导致最终确定出来的设施建设规模也不尽相同；第二种方式则是对于不同规模的社区类型确定出来一个具有固定性的数值。对于政府管理来说，设施规模应该要在能够体现出来相应差别的基础上尽可能地向标准化靠拢。要是所有的社区之中其设施规模都有着非常大的差异，这也就会给建设以及管理工作带来很大的难度，所以最终使用固定取值的方式最为妥当和合理。

对于标准性的社区在设置配套设施的时候会将其分为A类标准以及B类标准。对于非标准性的社区来说在进行具体确定的时候经常会从以下几个方面出发。首先在进行梯级划分的时候要是和标准性的社区比较临近的话它的配套设施的规模都是根据标准性社区的A类标准以及B类标准为基础，一般情况下会乘以系数的0.8或者是1.2之后取得近似值。其次对于街道级的社区来说需要增设C类标准，要是其新城区的人口规模不到五万，它和标准社区的规模差别相对来说比较大，所以就不能再将其设施规模和标准社区的设施规模等同起来，所以就要制定出来C类的标准。最后社区居委级别的社区一般不会设置C类标准，引起其社区数量相对比较多，所以相关的配套设施的设置标准应该相对比较简化，这样更加方便后续的管理以及实施。

所以能够发现在对其设施规模进行确定的时候其街道级别的主要划分为A/B/C三种标准；对于社居委级别的社区来说主要就是划分为A/B两种标准。其它规模的社区配套设施建设的规模也都是根据上面几种标准确定出来的。

（二）建筑面积的确定

配套设施的属性不同它的建设资金的来源也是不相同的。比如对于公益性的设施来说基本上都是由政府部门所投资的；对于准公益性的设施来说基本上都是政府和社会共同投资的。在这其中福利性的设施中政府部门所承担的一部分资金主要是对城市之中低保户以及处在低保边缘的人员。对于文体设施来说它本身的类型相对比较多，有一部分内容承担了文体的功能，所以為了进一步节省资源政府部门会承担文化和体育部分的设施资金。社居委几倍的设施建筑面积都是和每一百户30平方米的标准相一致。社区之中的医疗卫生服务设施是根据卫生部门的具体发展规划为基础的。

对于新城区和旧城区来说规模不同设施规模也不同，一般旧城区的用地紧张并且设施齐全，所以在配置设施的时候可以适当减少，大约为新城区的70%到80%。

（三）占地面积的确定

因为社居委几倍的社区设施都是会个其它类型的设施共同组合在一起进行设置，所以对其占地面积一般都不进行具体的规定。对于街道界别的设施来说当进行分散建设的时候占地面积不做规定。除此以外还应该要和绿地相结合起来进行设置，当绿地的面积是5000平方米以上的时候其设施服务的半径最好是500米；对于老城区来说可以适当将其规模减少至1000平方米，服务半径主要是300米。

三、结束语

通过以上分析能够发现在对社区配套设施的类型以及规模进行确定的时候革新程序相对比较复杂，所以在具体建设的时候应该要以当地社区的实际情况为基础，在指标范围之中对设施的规模予以确定，并且还应该要积极寻找资金收集的方式，以保证其社区之中配套设施能够实现全面建设。

参考文献：

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[2]王薇.中小城市社区配套服务设施配置与规划对策研究[D].安徽建筑大学，2013.

[3]孟庆，辜元，李鹏，等.社区服务设施规划与实施的问题与思考——以重庆主城区为例[J].重庆建筑，2015（10）：12-16.

（作者单位：义乌市城市规划设计研究院）