法律服务进城市社区新举措新实践

周新文

摘 要： 在当前改革发展的新形势下，一些社会问题也随之产生，不可避免地形成了这样那样的矛盾纠纷。通过法律手段，可以有效地减少纠纷、缓解矛盾，有利于构建和谐社会、促进社会稳定。基于此，本文有必要不断探索推进法律宣传、法律服务进社区，着力提高社区居民的法律意识，促进社区的安定祥和。

关键词： 法律；服务；社区；举措

【中图分类号】 C915 【文献标识码】 A【文章编号】 2236-1879（2017）20-0304-01

一、法律进城市社区概述

随着中国社会主义的发展，法制建设的鸿途画卷徐徐展开，近年来不断取得显著成效。以人为本，关注民生，构建和谐社会，是我们党在新时期提出的新指导思想。社区是党和政府联系居民群众的桥梁和纽带，是党和国家方针政策、法律法规落到实处的着陆点，社区稳定直接关系到城市基层政权的巩固，是社会稳定的基础，是国家稳定的关键。随着城市改革的步伐加快，社区建设进入了飞速发展的新阶段。社区发展作为提高人们生活质量、推进社会全面进步的重要途径，越来越成为当今社会所关注的焦点。与此同时社区民主法制建设也成为摆在人们面前的一个重要课题。

开展法律服务进社区工作是中央文明办、中央综治办、文化部、卫生部、司法部、国家体育总局、中国科协、共青团中央、全国妇联等9部门为认真贯彻江泽民总书记“三个代表”重要思想和关于加强社区建设的重要指示而开展的一项重要活动。“法律进社区”是新形势下我国加强基层民主法治化建设，强化城市社区普法并依法治理的一项新举措。它是创建民主法治社区，推进基层民主法治建设的基础，是关系贯彻落实科学发展观、创建和谐社区的一件大事。法律服务进社区，通过以社区为依托，以社区居民为服务对象开展的深入社区的法律服务工作。

二、法律进城市社区的意义

在社会主义发展的初步阶段，由于我国现有的法律制度的不健全以及人们的工作环境、心理环境和生活环境的压力，使得社区矛盾、邻里纠纷等社会问题的出现呈上升趋势。法律作为社会的一种调控手段，理应在解决各种纠纷中扮演重要角色，起到举足轻重的作用。因此，法律服务进城市社区要有一定的针对性，着重普及与居民生活密切相关的法律知识，着重提供法律援助与法律知识两方面，这对提高城市社区居民的法律意识和维权意识，社区法治建设进程，起着重大的推进作用。法律服务进社区，在建设和谐文明社区、提升社区居民法律意识等方面起到积极作用。

三、法律服务进社区实践中发现的社会问题

在通过实践活动中对各个社区的深入了解与调查问卷的数据分析，我们发现还存在一些亟待改善的问题。社会人民对法律的知晓程度不深，没有通过正确的途径进行维权，从而使得维权行动得不偿失。遇到涉及自身的侵权行为，虽然大多数市民能主动拿起法律武器来维护自己的合法权利，所以法律在城市居民阶层间能被广泛的应用。但仍然有很多人很少运用法律解决纠纷，被侵权之后首先想到的不是走法律程序维护自身权益，常通过私力或通过“熟人”的帮助救济维护自己的权益，不到最后很少会考虑走正当的法律程序解决问题，但这样的行为往往会引发更为严重的后果。

四、法律服务进城市社区新举措新实践

近年来，在加强社区民主法制建设，开展法律服务进社区活动中，各地进行了一些大胆实践与努力探索，取得了一系列的成效。

1、建立社区法律援助站与普法广场。

近年来广泛开展争创“法治社区”活动。在推进法律服务进城市社区，尝试建立法律援助中心，扩展法律援助工作范围，建立社区法律援助工作站，宣传法律援助，受理法律审查开展社区法律援助志愿者服务，为生活条件困难，处于社会低保线的群众的法律服务需求提供了必要的保障。各社区可以根据实际情况，设立“普法广场”，广场上设法制宣传栏，成为了解社区居民法律方面的需求、向居民提供法律服务的园地。社区居委会和社区律师可以利用“普法广场”为居民上法制课、现场解答法律方面的问题，并召开社区居民议事会、倾听居民呼声、了解社情民意等。

2、开展社区法律宣传服务。

为深化城市社区法律服务，提升社区人民对法律的认知，可以深入开展一系列的社区法制宣传教育，努力在社区营造贯彻实施与社区人民日常生活密切相关法律的法治氛围，宣传普及法律，弘扬社区道德新风尚，增强社区工作事务透明度。可以编写口袋书的形式，组织编写《宪法基本知识问答》、《行政许可法百题问答》、《交通安全法规常用法律问答》等，以民众喜闻乐见的形式，通俗易懂地宣传了宪法、行政许可法、交通安全等基本法律知识，免费发放社区。编绘相关法律法规宣传图等，利用各个社区内的橱窗开展宣传。在区域平面媒体和互联网上开展面向社会的“法律知识竞赛”，调动广大群众学习法规的积极性，掀起法律学习宣传高潮。创办《社区法律宣传报》，为使法制宣传教育进社区有载体，以面向社区，面向群众，贴近生活，普及法律知识，宣传法治观念为宗旨，为社区群众获取法律知识开辟一个新的阵地和窗口。法律宣传报以讲案释法为主要形式，向居民宣传讲解与社区生活息息相关的常用法律法规和新颁布的法律以及与社区经济社会发展相关的政策知识，引导、教育社区居民遵纪守法。

3、社区法律服务规范化运行。

发挥社区法律服务工作者在社区参政议政中的法律参谋助手作用、在普法教育中的宣传作用、在矛盾纠纷排查调处工作中的调解器作用、在保障居民合法权益中的维权作用，加大法律进社区工作的力度，力求法律服务进社区制度化、规范化。引导社区法律服务工作者积极参与社区法律咨询、法律宣传和法律援助等常规法律服务活动，并投身到社区矛盾纠纷排查调处工作之中，充分发挥法律服务工作的知识优势，协助参与社区调委会对有关涉法纠纷案件的调处工作。明确制定专人进社区开展法律服務，并确定法律服务工作者在社区法律服务工作中的业务范围、服务方式、工作职责等。建立和实施社区法律服务规范化的管理手段，实行统一的、制度化的、经常性的管理。

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