地铁工程建设与安全风险管理的分析

韩兴玲

摘要：地铁项目有效提高了集约化利用土地的水平，减轻了城市环境与交通压力，促进了我国城市化发展。地铁项目投资大、工期长、施工相对复杂，施工中影响因素多，安全风险高。同时，近年来我国地下交通发展迅速，相关人员安全风险意识薄弱，造成频繁出现安全事故，因此科学建设地铁工程以及建立安全风险管理制度从而提高安全施工水平具有一定的必要性。

关键词：地铁工程建设；安全风险；管理

对于我们来讲地铁施工所在环境比较复杂，存在大量不确定因素，无形之中给地铁顺利施工造成困难。地铁施工工艺流程复杂，项目风险大，不仅需要高度重视地下环境变化情况，还需应对附近建筑、地下管线、市政基础设施等不利因素的影响。

一、地铁工程特点与难点

由于地铁建设成本大，后期运营费用高，经济发展指标较高的城市陆续进行地铁建设。地铁工程体现出以下特点：施工空间有限，操作环境恶劣，其他市政工程施工反复对其穿过的地下土层进行破坏，自身力学性能与理论上的土力学准则存在较大差异，状态复杂多变。此外，其施工严重影响附近环境，如噪声污染、灰尘污染等。城市轨道更体现出明显特点：沿线周边聚集大量建筑物，地下管线设施复杂多样，无法明确的工程地质和水文地质，施工方法多变，施工推进难度大等。这些特性无形之中隐藏了安全风险。地铁通过区域环境复杂多变，具体表现几个难点：

第一，施工中出现复杂多样的地下管线，直接关联产权单位众多。增加了管线发生损坏和断裂的几率，威胁居民日常生活、工业生產等。

第二，施工周围分布大量建筑物，牵涉到各类市政道路、居住小区等，这部分建筑存在发生开裂的可能性。

第三，暗挖与浅埋结构对应，大多数城市暗挖内部包含较厚填土层，降低了土层本身的稳定性，增加塌方出现几率。

第四，施工需要开挖较深，大多数情况下出现地下水，但若附近分布大量建筑物难以设置降水井，通常要求施工带水操作，形成较大的危险系数。

第五，明挖车站形成较深基坑，过于靠近既有建筑物，增加施工难度；暗挖车站、人防、联络险段产生较大跨度，缩小了净距，施工中容易发生硐室现象，应科学设计施工程序；二衬施工中，要求及时转换体系，在拆除施工中怎样保证结构安全是技术难点，增加了技术复杂程度。

第六，地铁作为市政项目，接口繁多，对质量产生较高要求，应避免渗漏。这不仅成为控制质量的关键，也是控制风险的重点。

二、安全风险管理

（一）初步设计环节安全风险评估

具体包括：风险识别、分类、评级与评估。在这一前提下获得改进方案、工程措施和风险控制的意见，防止或降低工程风险蔓延至下一阶段，对初步设计阶段认知缺陷引发的环境风险有效掌控，便于更好地管理安全风险工作。

其中该阶段风险评估包括：

第一，不良地质环境产生的风险；

第二，拟建项目所在区域物理力学风险；

第三，周边环境风险；

第四，项目施工牵涉到的新技术和新设备风险；

（二）施工图设计与施工方案阶段风险管理

该阶段应评估风险，并提出与之对应的管控手段。初步核实与细化初步设计与施工方案安全风险评估中存在的各种风险，对施工地质环境、设计方案改进等工作细化处理。具体包括：

第一，恶劣地质环境风险分析；

第二，项目结构改变、沉降和位移风险；

第三，施工方案风险；

第四，附近环境风险；

第五，主要项目应用的技术、机械设备与原材料等风险。

（三）施工现场安全风险管理

施工现场是管理安全风险的场所，可以将安全风险转变为风险事故。通过对其监控与处置，能够有效避免与减少风险事故造成的破坏。具体工作如下：

第一，针对突发事故建立迅速响应应急预案制度；

第二，对各个参与方管理风险工作及其程序有效明确；

第三，动态监管现场，在施工监测与采集、分析数据的前提下构建管理体系；

第四，妥善处置风险发生征兆，并深刻分析，避免二次发生的可能性。

三、风险控制措施

（一）设置控制台账

根据施工现场存在的风险源，对其有效识别与评估，并针对主要风险来源有针对性地制定预防控制措施，构建一个分类账的重大危险源，并设计控制标准与管理计划，动态追踪改善情况。

（二）制定安全文明施工计划

在施工现场的全部入口，发挥保护作用的是走廊，出入施工现场的工作人员，应对操作时间和内容准确登记，同时也要全面掌握施工所需的机械设备，照明设施和安全设备等；针对地下施工，利用有效通风措施，避免出现中毒事件；施工操作中形成的火花，使用电焊接应取得消防卡之后正式投入施工，并严格根据计划落实。施工环境相对恶劣，需要制定对应措施以及特殊环境中采取的安全作业手段，配置专业机械设备与防护设施，并为现场人员详细分析安全规范，保证安全推进施工。

（三）构建应急响应和预案

第一，出现事故时，发现者应向有关负责人及时通报；

第二，通报具体内容：简单陈述出现事故的时间、地点、人员与财产损失情况，处理方法，限制事故蔓延发展；

第三，获得通报以后，具体负责人员影响管理单位传达事故状况；

第四，管理部门收到事故通报以后，立刻指挥实施应急预案，并安排相关救援人员到达事故地点，妥善处理伤亡人员。

（四）风险转移

通常是指一部分建设地铁单位与个人，为防止潜在风险造成损失，有意将财务后果转移给有关单位或个人，其中应用较多的是非保险转移，利用合同或协议向第三方转移项目可能产生的风险，却不是积极利用有关的处理手段，降低风险出现概率。

四、结束语

综合分析，在地铁项目建设过程中安全风险管理发挥了至关重要的作用，也是组成管理工作的主要内容。贯彻落实安全风险管理可以有效减少施工隐藏的风险，确保项目运行的安全性。

参考文献：

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（作者单位：青岛地铁集团有限公司运营分公司）