浅谈地籍测绘在国土资源管理中的作用

郭远超

摘要：现如今我国的经济发展水平越来越高，城乡一体化的建设工作也在快速进行，在自然资源部整合了原自然资源、发改、城乡规划、水利农林等部门的职能的背景下，地籍测绘这一工作在国土资源管理中的地位日益突出，通过此项工作的开展能够得到精准的地籍信息，便于对土地资源进行有效配置，为了使地籍测绘工作更具有效性，除了加强制度化管理外，还要提高其管理水平，通过这种方式，可以为城市建设和管理提供更好的数据和信息基础。

关键词：地籍测绘；国土资源管理；作用

地籍测绘工作不仅涉及社会经济民生问题，而且在国土资源管理中发挥着不可替代的作用。通过有效的地籍测绘，可以使各项土地资源数据更加精确、具体和详尽，进一步提高土地的使用率。

一、地籍测绘

（一）概述

這是一项采用专业的测绘技术获取和表述不动产的权属、位置、形状、数量等有关信息，此工作开展的目的是得到土地的详细信息，做好对于土地产权的维护，并充分利用，所以这一工作并不仅仅是一项政府行为，它更是有着法律行为的特质。若能良好地开展这一工作，就能够为我国的土地管理工作提供很大的助力，也能为城乡建设以及改造城市等工作提供一些依据。

（二）主要特点

此项工作对于测绘人员的要求比较高，要求他们不光要有丰富的专业知识，还要有相应的工作经验，而且测绘人员还要具备相应的法律知识，在具体开展测绘工作中，需要具有认真、负责的态度，并具备相关的法律知识，在具体的测绘过程中，我们必须确保工作的严谨性[1]。实际测绘工作存在动态变化，所以必须确保测绘资料具有精准性，能够帮助测绘工作的开展，地籍测绘实质是政府的行为，其具备强烈的法律效益，在实现科学合理利用土地的基础上，还能够帮助提升土地资源管理工作的有效性，为社会的发展提供必要的信息。

二、具体作用

（一）经济作用

此项工作得出的结果是进行土地以及建筑物产权管理的重要依据。土地产权变更时，有必要使用地籍调查数据核实相应的登记记录和土地所有权关系。并根据测绘的成果来判定其权属问题。如果存在调查结果不能反映所有权状况的情况，则根据县级以上人民政府确认的所有权关系进行修复，并记录为修理的所有权数据。城市中的土地利用以及规划工作的开展就是以此为基础的，此外，科学的地籍测绘工作还能够帮助进行土地等级评定等工作。

此外，这一工作还可以明确显示出城市现有的交通情况，帮助城市交通更好地开展建设工作[2]。还可以使用GIS管理系统不时跟踪城市交通，并做好城市交通管理方面的工作。特别是在进行交通改造时，由此提供的基础数据可以为交通的合理规划提供极大的便利，在公安自动报警系统等方面也发挥着重要作用。加强城乡的安防工作，提高公安工作的效率和效果。

（二）对土地开发的作用

土地开发这一工程相对较为复杂，但是地籍测绘工作在此工程开展的每一个阶段都有着非常重大的作用。首先，在开发工作开展之前，开发商需要通过地籍测绘来为自己提供一些基本且必要的地块信息，信息越是准确，最终所开发的项目就会更加合理，对于土地资源产生的浪费情况就越少。其次，在工程进展期间，一些地块信息会出现一些变化，这时通过测绘工作就可以准确反映出这些变化，让整体工程能够顺利进行。而且在开发工作进行时也需要根据实际情况不断地对工作做出调整，所以必须依靠地籍测绘掌握地块的各种信息。最后，在开发工程完成之后，通过地籍测绘所保留下来的初始信息以及经过变更的信息就能够很好地反映出工程的质量，确保土地这一宝贵的资源得到了充分的利用。

（三）对城市建设的作用

城市建设内容非常丰富，但在每一个项目的开展中都离不开地籍测绘这一工作。第一，这一工作能够帮助城市环境建设的进步。在地图制图的映射中，可以真实地表达该地块的植被，水系统和环境破坏程度或保护程度，为每个城市的环境治理提供了 路管理工作的开展，现在已经有了很多新型的测绘技术，在这些技术的支持下，可以非常精准地提供城市道路的基本情况，这对于道路管理有着重大的意义。第三，此项工作还能帮助城市更好地建设基础设施[3]。测绘工作会提供很多精准的城市信息，这些都可以作为城市规划的重要依据。第四，为城市的治安管理提供服务。在相应的图纸上有每一条街道上的报警、消防系统等的准确标记。

三、改进措施

（一）完善地籍测绘管理机制

国土资源管理是一项有着重要价值的工作，要让地籍测绘工作更好地应用于其中，发挥作用，一定要有完善的管理机制对地籍测绘工作做好限制，具体的实践以及应用也应该做到统一管理，让它在国土管理工作中的使用更加宽泛。制度的完善主要是确保测绘结果的精准性，此外，还要有科学的投资机制，确保在国土管理这一工作中能够合理规划资金，以此来提升管理的效率，实现土地和资源管理的有效应用。

（二）强化基础测绘

为不断推进此项工作的有序发展，有必要构建基础地籍测绘系统，并不断优化，进一步优化土地资源地籍测绘应用过程。通过建立地籍测绘基础系统，可以促进地籍测绘工作的简化，巩固地理测绘工作的基础，为国土资源管理提供重要的技术支撑。

（三）落实好市场监督

这一点指的是在使用地籍测绘工作的成果时应该有相应的流程，并且严格据此进行，国土资源管理部门要对于所有的信息做好记录，形成一份档案，还要对于地籍测绘工作在国土资源管理中所起到的作用进行严格的监督审查，任何工作要取得良好的进展都离不开有效的监督，所以在此工作中应重视监督的作用。对此，必须严加把控测绘的过程，这样才能确保其得出的成果是有效的，能够提升国土管理工作的效率[4]。

四、结束语

综上所述，地籍测绘这一工作有着非常重要的价值，它与中国的经济发展和城市建设密切相关。严格把控这一工作的质量能够确保其得出的结果具备科学性，并在经济、土地开发、城市建设这几个方面起到重要作用。

参考文献：

[1]陈志伟. 浅议地籍测绘在国土资源管理中的重要性[J]. 江西建材，2017（17）：212+214.

[2]韩娟，周攀. 浅谈地籍测绘在国土资源管理中的应用[J]. 科技风，2017（11）：143.

[3]赵鑫华. 探讨地籍测绘在国土资源管理中的应用[J]. 中国管理信息化，2017，20（14）：128-129.

[4]万欣. 地籍测量技术在国土资源管理和业务中的应用[J]. 农家参谋，2017（17）：143.

（作者单位：郴州市国土资源测绘队）