社会诚信体系下会计诚信体制构建

李宪国

【摘要】《会计法》规定会计提供的信息必须真实、可靠、完整。可见，会计诚信的重要性，尤其是在现代市场经济环境下，对会计诚信的要求更高。虽然目前我国在现代市场经济环境下的会计诚信情况整体表现良好，现代社会诚信体系建设是一个把与诚信建设有关的文化、制度、工具等资源有机地整合起来的复杂的社会系统工程，在中国社会主义市场经济的实践中，如何实现传统诚信的现代化转化，重新确立起人们对现代诚信文化的信仰，进而推动社会诚信体系的真正建立。但是部分企事业单位还存在会计失信的问题，需要不断的探索和实践，构建完善的会计诚信体系。提升创业创新活力和社会治理水平；作为大数据的重要组成部分，会计信息数据将在催生新业态、新模式等方面发挥应有作用。

【关键词】社会诚信体系会计诚信体制构建

一、会计诚信与社会诚信体系

会计信用是会计行为主体与会计信息需求者在会计工作过程中形成的建立在相互信任基础上的一种履行能力。它规范、约束和引导会计行为主体自觉选择诚信执业，向会计信息需求者及时提供符合会计准则和满足其质量要求的会计信息，便于会计信息需求者据此作出正确的经济决策。加快会计信用体系建设特别是增强会计意识，形成会计信用环境，提高会计的公信度，已成为我国目前营造良好的社会信用氛围、加强社会信用体系建设的重要途径。

在社会信用体系的主体架构中，会计诚信分属于个人信用体系、企业信用体系和行业（中介机构）信用体系中的一部分，也是社会信用大系统的一个子系统。但由于会计信息和会计工作在现代市场经济中的影响和作用，大大提升了会计城信在社会信用体系中的地位和重要性。具体表现为：

第一，会计工作是经济工作的重要基础，会计诚信必然成为市场经济工作的基石。

第二，在现代资本市场，会计信息已成为投资决策的导向信号，维系着整个资本市场的秩序和国家宏观决策，从而也维系着整个国民经济秩序。

第三，现代社会是信息社会，信息已成为人们生产生活等活动的重要消费品，会计服务已经渗透到经济生活的各个领域。由于会计诚信决定着会计信息的风险，因而直接影响人们的各方面利益。因此，会计诚信建设应该远远高于社会平均诚信水平。

二、社会信用体系框架下会计诚信工程构建

社会诚信制度安排，是规范行业及行业行为的外部约束和监督制度，是会计诚信工程的基础，其目标是提供一个“他律”机制。 “会计诚信”在有效的法制约束下，在社会团体（注册会计师机构）及公众的监督下和对不同会计经济信息的考量程度限制下，一定能够得到一个健康、有序的社会环境，成为会计行为沿着法制化轨道健康发展的重要保证。切实加强道德教育，包括社会公德和各行业职业道德教育，特别是会计职业道德教育。

建立较为完善的社会信用系统和诚信保险制度。从政府信用体系、企业信用体系、个人信用体系的建立，到征信机制、信用产品生产机制、信用产品交换机制、惩戒机制的完善等。可以说这是会计诚信工程的躯壳和大环境。

会计行业的信用系统要嵌合于社会信用系统之中，如目前的单位和个人诚信档案融入企业和个人信用网络系统；会计诚信评价体系融入企业和个人信用评价体系；会计失信惩治体系融入信用监督管理和责任追究体系等等。

三、加强后续教育，提高会计人员的专业素质

现代市场的竞争，说到底是人才的竞争。随着市场经济的不断推进、对外开放程度的不断深入、现代企业制度的不断完善，对会计人员的知识结构提出了许多新的要求，会计人员不仅要掌握相关专业知识，还要及时掌握新的法规和制度，对会计人员的教育也要相应地作出调整。通过对会计人员的继续教育，实现对会计人员的持续教育、终身教育，既是我国深化会计教育改革的要求，也是建设學习型社会的客观要求。如果会计人员的素质低，一方面难以运用会计理论、规范和方法对经济活动进行准确确认、计量和报告，致使会计信息失真；另一方面，可能会造成作为职业人员应有的职业道德和独立性的缺失，丧失抗压能力，导致有意、无意地参与造假，最终使会计诚信缺失。可见，应完善从业资格制度，严格职业准入环节。同时，加强职业后续教育，建立会计人员信用等级制度。

四、会计信用建设设想

（一）建立和完善企业（单位）信用网络系统平台

可以考虑以工商登记、年检等“经济户口”数据库为基础，建立企业动态网络系统， 完善政务信用信息保护机制，按照法律法规规定，采集各级人民政府和公务员政务失信记录。建立健全信用信息异议、投诉制度，探索扩展公务员失信记录信用修复渠道和方式。

（二）建立和完善个人信用网络系统平台

可以考虑以公安部门户籍管理系统为基础，劳动、金融、税务、人事、法院、主管部门等部门积极配合，建立个人动态的网络系统。

（三）建立和完善企业和个人信用评价体系

各地区、各部门、各行业要根据自身的特点，按照统一规范的原则，制定和执行信用评价标准。此外，成立信用认证服务中心，独立、客观、公正地建立企业和个人的动态数据库，开展信用征集、信用调查、信用评价等工作。其四，建立和完善信用管理风险防范、监督管理和责任追究体系。

（四）加大会计师事务所对社会诚信体系建设中的作用

运用专业特长，对企事业单位会计信息进行鉴证，并提供会计、税务、管理咨询等商业服务的中介行业。同时把注册会计师行业的职能作用提高到了一个崭新的高度：建立和完善社会主义市场经济体制，促进我国经济社会持续健康发展，需要大力发展会计、审计等经济鉴证类中介行业。加快发展我国注册会计师行业，对于提高经济发展质量，维护国家经济信息安全具有重要意义。

作者简介：

周巍（1982-），男，湖北武汉人，本科，湖北省地质局地球物理勘探大队。