国外高补贴催生“二孩”

马玉洁

新加坡：让父母们没有后顾之忧

早在2001年，新加坡政府就推出结婚生育配套方案，并分别在2004年、2008年和2013年将相关的津贴不断加码。最新一轮的政策下，政府每年的结婚生育配套预算从之前的16亿新元（1新元约合4.7元人民币）再次提高至20亿新元。

这其中包括：每个家庭新出生的前两胎婴儿，只要是新加坡籍，便分别可以获得6000新元的婴儿花红，第三和第四个孩子则能够获得8000新元的花红。在婴儿出生后，政府即为每个孩子开设公积金保健储蓄户头并存入3000新元。此外，政府也鼓励家长往育儿户头里存入最高6000新元封顶的储蓄，并给予一比一的奖励。也就是说，家长往户头里存多少，政府再自掏腰包存多少。

近年来，政府也更加强调父亲在家庭中的角色，除了产妇四个月的产假外，新的政策规定父亲可以享有一个星期的陪产假，并且可以移用妻子一个礼拜的产假。此外，7岁以下孩童的父母每年还可以享有6天的育儿事假，所有以上假期的薪水均由政府承担。

那么，在新加坡生孩子到底能拿到多少花红？人口与人才署的统计显示，生育两个孩子的家庭在两个孩子13岁以前一共可以领到折合现金16.6万新元的津贴。此外，政府还为育儿家庭提供税务减免、医疗补贴等各项福利，并为需要接受辅助受孕的夫妻支付最少一半的治疗费。

政府最新的政策是在2013年初实施的育儿短期住屋计划。在该政策下，首次购买政府组屋、育有16岁以下新加坡籍孩子的夫妇可以在新组屋竣工期间，以低于市价的租金向建屋局租房。

除了给新生儿一系列的现金大礼包，孩子读幼儿园开始，政府也努力帮助减轻家庭的经济压力。政府每月为就读幼儿园的新加坡籍孩子提供300新元的津贴，而进入学龄后，新加坡公民家庭在孩子入学方面的开销更是进一步减少：小学学费全免，中学到高中每个月只象征性地交几块钱，且所有学杂费开支，包括每个学期学校组织的郊游等的费用，都可以从育儿户头里直接扣除。至于大学，80%的学生会申请政府提供的无息助学贷款，毕业后五年内还清即可。

这么听起来，在新加坡养孩子的成本与其收入相比并不高。但其实，有孩子后，每月的开销还是会大幅上升。这其中，包括聘请女佣的开支，每个月小孩上各种补习班的费用，以及新加坡高昂的生活成本。此外，新加坡也有学区房的概念，有些父母为了孩子上学会搬去外面租房子，这也是一笔额外的开销。但是，这些并没有妨碍年轻父母们多生孩子的打算。

芬兰：生得越多 补贴越多

芬兰为生儿育女提供了优厚的待遇，屡次被评为世界上最适合母亲生活的国家。走在芬兰的大街上，经常能看到年轻父母推着并排的“双人婴儿车”，更有甚者，推一个抱一个，手里还牵着一个。

芬兰对于母婴的照顾，自孩子出生就会开始。作为芬兰政府赠送给新生命的礼物，每个待产妈妈都可以从社保机构KELA得到一个免费的“母婴包”，里面供了宝宝第一个月的必需品，包括婴儿服、尿布、床上用品和儿童护理产品等，包装盒本身还可以当作简易婴儿床。也有很多准妈妈放弃礼包，选择现金补贴。

芬兰为了鼓励大家多生孩子，政府采取了一系列措施，为孩子的成长提供经济支持，为家长解决孩子教育、医疗等方面的后顾之忧。

首先，所有的孩子在17岁以前每人每个月都能得到至少100欧元（1欧元约合7.13元人民币）的成长津贴，津贴数额按孩子数量递增。换句话说，在芬兰，生的孩子越多，拿到的政府补贴就越高。

国家直接把孩子津贴付到父母的银行账号中。新生儿父母每月还能得到孕期津贴。如果是单身父母，补贴金额会更多。此外，社保机构KELA还通过提供家庭护理和私人托儿所津贴来帮助抚养孩子。

其次，所有孩子在成年之前（0-17岁）医疗和教育都是免费的。在一岁之前，孩子们至少每月要去健康中心做一次检查。一岁之后至少每年检查一次，并按照国家免疫计划接种。学校里都有健康中心配备的医生和护士，也可以去地区医疗中心或市立医院的儿童急诊室接受医生检查。

除了以上的基础保障，对于有孩子的家庭，政府还设立了抵税政策。比如房贷利息可从所得税中扣除；雇用钟点工、装修工人和水管工的工资和社会福利费用也可以在自己的应缴税款中得到抵扣，等等，这在很大程度上直接减轻了家长们的经济负担。

澳大利亚：重点补贴低收入者

澳大利亚一直以“高福利国家”着称，政府在育儿、养老、失业救济等方面给予的补助很好地保障了民生，尤其对低收入家庭而言，生孩子可以得到更多的补助。

就新生儿福利来看，澳大利亚因为人口稀少，联邦政府鼓励家庭多生育，并在一定程度上进行补贴。孩子一出生，医院就会向父母发放一张表格（或者家长上政府福利部网站自行填写与递交），表格内容涉及新生儿的各项福利，最初一项补贴叫做“分娩津贴”——生育第一胎可领取5000澳元（1澳元约合5.1元人民币）的津贴，此后每胎领取3000澳元津贴，前提是年收入低于15万澳元的澳人家庭才符合领取资格。

不过，自去年3月份后，政府将可享受该福利的家庭收入门槛大大上调——年收入低于10.1万澳元的澳人家庭，才可享受第一胎生育的补贴政策；而年收入低于11.2万澳元的澳人家庭，可享受第二胎生育的补贴政策。

除了上述一次性的分娩补助外，澳大利亚还有“家庭税补助金A项”和“家庭税补助金B项”两个育儿补助项目，它们仅适用于“穷人”。其中A项要求以家庭为单位，其年收入低于约5万澳元时，0-12歲儿童的家庭每两周可得到约176澳元的补助，13-19岁孩子的家庭每两周可得到约230澳元的补助。而B项针对的是单亲家庭，即只有一方收入的家庭，当其年收入低于约1.5万澳元时，5岁以下儿童的家庭每两周可得到约150澳元的补助，5-18岁孩子的家庭每两周可得到约105元的补助。

（周炎荐自《时代报告》）

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