关于建筑工程质量监督的探讨

程波 孟贝贝

【摘要】随着我国经济的快速发展和人们生活水平的提高，建筑业得到了快速地发展，建筑工程质量面临着一系列的问题。建筑工程质量一方面关系到建筑项目的投资效果，另一方面关系到人民群众的生命财产安全。因此，进一步加强和完善建筑工程质量监督管理显得尤为重要。本文分析了目前建筑质量监督管理中立法执法、经费开支、人员素质等方面存在的主要问题，并就其解决对策进行了探讨。

【关键词】建筑工程；质量监督

1、建筑质量监督管理概述

从监督管理的主体来看，建筑市场中，监督管理的主体包括：建筑业主、建筑承包商、政府主管部门、建筑配件、材料、设备供应部门等，这些主体在建筑质量监督管理中各自发挥着质量控制的职能及作用。其中，建筑政府主管部门和建筑业主等比较侧重于从建筑质量外部来进行监督，而参与建筑的部门与材料供应商等则侧重于从建筑质量内部来进行监督。

2、建筑质量监督管理所面临的问题

2.1当前建筑工程质量监督有关法规还不完善

建筑质量监督管理在立法上表现出了很多的问题，其主要体现在中国现有的建筑质量法律体系在建筑质量监督管理方面的规范性不强。在当前的建筑体系中，《建筑法》已经适应不了新的市场经济条件下所需求的行政管理手段和市场规划制度的要求，其中存在的许多条款都不能与目前的行业和国际惯例接轨，对质量监管的问题无明确的规定。另一个方面，建筑工程质量监管是以国家技术标准、法律法规作为主要依据的，但是在实际的操作过程中却有发现问题没有相应的处罚依据的情况。这种法律上的不完善对整个建筑行业的规范化建设是极其不利的。

2.2监管部门执法中存在的问题

目前我国市场经济初期中的建筑市场机制还不完善，建筑市场混乱，质量管理责任主体的行为不规范，对于违反法律法规的状况，执法者往往见多不惊，风声大雨点小。所以，实际上建筑质量监督管理的执法工作的开展才刚刚处于起步阶段，大多数地区都还未开展，尤其是在农村，房屋的建筑质量监督管理更是成了监督管理的盲区。归根结底是因为法制的不健全，导致建筑质量没有有效的监督，有法难依，违法违规行为也不能得到应有的惩罚。从根本上来讲，还是法制的不健全造成建筑质量没有得到有效的监管，造成执法上的漏洞。

2.3建筑工程监理机构的经费问题紧缺

目前， 我国绝大多数监理机构依靠“自收自支”方式解决经费问题。监理费用由建设单位直接交付给监理公司， 建设单位为了节约成本， 往往不会按有关标准确定监理费用， 要求监理公司优惠， 优惠的比例有的还相当大， 造成监理公司接到任务后无法派出足够的监理人员和配备相应的专业技术人才；有的建设单位还拖欠监理公司的监理费， 造成监理公司在一段时间内经费困难， 甚至发不出监理人员工资， 使得监理公司无法正常监理工程， 最终使工程质量受损。

2.4参与建筑质量监督工作的工作人员职业素质问题

在建筑质量监督的工作中，很多地方的监督工作人员素质达不到应有的要求，很多地方都只是随意的安排一些人来进行质量监管，对从业人员所需要的专业知识、专业经验和职业道德根本没有做具体要求，用这些人来对建筑质量进行监督管理，显然是很难切实完成工作的。

3、解決目前建筑质量监管中存在问题的对策

3.1加强建筑质量监督管理的立法建设

进一步完善《中华人民共和国建筑法》的法律法规，加强和完善为了有效地进行建筑质量监督管理工作，必须建立起一整套健全的监督管理法律法规及技术标准，保房屋建筑过程科学、高效地进行。这是建筑质量监督安全、健康进行的前提。为此，建筑主管部门必须先建立并健全建筑质量健康、安全的法制制度，提高建筑质量管理法律法规的层次，整理从前的法律，修改不符合当前国情的建筑质量监督管理方面的过时规定，不断完善建筑质量监督管理法律体系，依法规范与管理房屋建筑工程，做到有法可依，违法必究。进一步完善地方法律法规。在深化和完善国家相关法律法规的基础之上，要积极配合市人大常委会加强地方性建筑法规的调研和修改工作，从而更好地保证建筑质量监督管理工作的有序运行，为保证建筑质量管理工作的顺利实施提供重要的法律基础。

3.2完善技术规范和企业规范

有效加大监督执法力度， 确保工程质量。在当前条件下，加强工程质量监督工作是提高建设工程质量的最为有效的措施之一。各级建设行政主管部门都应给予高度重视和大力支持， 确保监督工作的全面开展。工程质量监督和管理机构要加大对工程建设全过程质量的监管， 尤其要加大对工程质量的违法违规行为的执法力度， 使工程参建单位牢固树立质量意识， 深刻认识到任何不良行为都可能面临严厉的处罚。

3.3明確权利与责任，进行体制改革

加强建筑工程质量管理监督的理论研究， 进一步明确工程质量监督和管理机构在社会主义市场经济条件下的地位和作用。在我国《建设工程质量管理条例》中明确了工程建设中各质量责任主体的工程质量责任和义务， 确定了责任追究和建立工程质量监督管理。

3.4培养专业的建筑质量监管人才

建筑工程质量监管中最迫切需求的是专业的技术人才和管理人才，因此，培养专业的建筑质量，监管人才并是目前行业工作中的重中之重。只有做好人才储备工作，培养出专业人才并提高监管人才的素质，才能使建筑监管行业更加规范。重视相关人才的培养，定期地对监管人员进行专业素质培训，从而提高监管队伍的专业素质。另外，还应建立起一套有效的用人机制，吸引优秀的人才参与到建筑质量监管的工作中去。

结语：

当前我国的建筑质量监管体系是以计划经济体制为基础而建立的，其本质已不适应目前社会的发展，在建筑质量上也无法给予充足保证。因此，结合我国国情建立起一套完整的建筑质量监管制度是很有必要的。通过上述分析研究，保证建筑效率的同时提高建筑质量，需要对各个环节进行改善，全面的建立起一套建筑质量监管制度。

参考文献：

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[5]田熹.浅谈当前建筑工程质量管理[J].福建建设科技，2006（4）：89-91.

作者简介：

程波（1994—），男，汉族，江苏徐州人，本科，单位：火箭军工程大学，研究方向：土木工程。

孟贝贝（1993—），男，汉族，江苏徐州人，本科，单位：火箭军工程大学，研究方向：机械工程及其自动化。