新形势下消防部队财务管理的廉政风险和防控措施

王利平

摘要二随着社会形态的变化，消防部队传统的廉洁奉公、爱岗敬业的思想意识逐渐淡化，推进消防部队财务管理的廉政建设是新形势下的发展要求。本文分析了消防部队财务管理推行廉政管理的必要性，对消防部队财务管理中的廉政风险进行了阐述，并根据具体的风险提出针对性的风险防控措施。

关键词：消防部队；财务管理；廉政风险；防控

一、消防部队财务管理推行廉政管理的必要性

1.强化消防官兵廉洁奉公、爱岗敬业的意识

进人二十一世纪以来，随着经济全球化趋势的演变以及我国与世界接轨发展日益紧密，我国的社会形态和经济形势也在转变。部队法纪观念淡薄，轻视廉洁、节约的品质，由此带来的思想意识形态的转变给部队的管理教育带来较大的负面阻力。在消防部队推行廉政管理有助于新形势下的消防官兵树立廉洁意识。

2.有助于加强消防部队对于资金利用的有效性管理

根据近年来对全国消防部队所查处的违法乱纪的案件进行调查分析可知，整体的案件中涉及大量的滥用职权、以权谋私等情况，此外责任意识不强，玩忽职守、失职渎职现象也是层出不穷，几乎占到整体案件的70%。一旦消防部队的官兵在执法执勤过程中发生了廉政问题，对于资金的利用效果就会急剧下降，因此，加强消防部队财务管理的廉政作风有助于加强部队对于经费资金的有效利用和管理。

3.有助于提升消防官兵财务管理的专业技能和综合素养

消防部队在人事任免、物资采购以及工程招标等方面都存在不同程度的违法乱纪现象。消防官兵由于平时任务较重，在外出警时间较多，学习财务管理知识的时间相对较少，形成了目前消防部队财务教育管理相对滞后，消防官兵的财务管理技能和综合素养都有待进一步提升，需要对消防部队的财务管理教育进行重视，提升整体的财务管理水平，推行廉政之风。

二、消防部队财务管理现存的廉政风险分析

1.财务管理计划性不强，预算管理乏力

消防部队在预算管理方面存在的风险问题主要表现在“三个不到位”：一是调查研究不到位，消防部队中相关部门在编制预算时并沒有对实际情况进行充分的调查研究和取证，对于相关经费的需求情况没有做合理的“量”的分析，缺乏时效性和合理性，存在一定的预算风险；二是审批把关不到位，关于预算的审核把关，相关消防部门急功近利，不考虑实际的财力状况，一味地强调决心干劲，最终造成财政赤字；三是思想认识不到位，消防部队有关财务管理部门的人员和领导对于预算的法规条例不甚熟悉，执行预算的随意性较强，没有深刻认识到预算的重要性，为后续财务管理埋下风险。

2.预算外经费管理松、散、乱

消防部队经费管理的松散问题主要表现为“三种倾向”：第一是经费管理上的分散倾向，对于“收支两条线”这项规定没有严格执行，导致收支混乱；第二是经费分配上本位倾向，分配经费时没有考虑到全局，只考虑本部门的相关利益，协调性不足引发配合性风险；第三是审批把关上的个人倾向，虽然消防部队内部对于领导的经费审批权具有一定的限制和规定，但依旧存在部分领导在把关审批上具有主观倾向，越权审批。

3.财务管理力度不够，意识淡薄

财务管理意识的淡薄集中体现在以下“三种思想”：第一是单纯的供给制思想，认为消防部队的经费供给来源于国家，只考虑满足需要，不考虑合理规划经费，经费超支就向上级申报等待处理；第二是本位主义思想，没有全局意识，只是考虑到本单位利益，对于超出本单位的财务事项执行力度不强；第三是超前消费的思想，部分消防部队的领导法律法规意识淡薄，不严格遵循经济规律进行财务管理，一味地大搞投资建设，进行超前消费，造成损失浪费，进而引发财政风险。

4.部分财务人员素质不高，理财能力较差

第一是文化层次偏低，消防部队的财务管理工作是需要相对较高的文化素养和专业技能，才能进行有效的开展推进，文化水平较低就限制了其后续的财务处理；第二是知识结构不合理，消防部队个别部门对于财务管理工作的调整十分频繁，难以形成相对有效的理财知识结构；第三是思想观念较为陈旧，消防部队习惯于在计划经济下的财务管理模式，依照指令办事，对于经费的管理缺乏灵活性和变通性，不具备创新意识，难以实现经费的最有效使用。

三、消防部队财务管理廉政风险的防控措施

1.强化预算管理，增强各级对预算编制和执行的法规意识

首先是要强化预算法规意识，对于预算管理的必要性进行宣传教育，使得各级部门对预算的意识得到提升，量人为出；其次是要科学地编制预算，预算的编制要围绕调查、取证、决策、审核四个环节开展，注重对于实际情况的调查研究，在科学的指导原则下进行，吸纳各方面的意见，不断完善预算体制；最后是建立预算约束机制，对于预算制度的实施起到监督作用，明确相应的奖惩条例和奖惩方式，责任落实到个人，违者必究，加强预算制度的执行。

2.严格收支两条线管理，确保预算外经费收支有序

第一将预算外经费支出纳人年度经费的预算，防止预算外经费胡乱花费，将其与年度预算经费进行捆绑，加强管理；第二是预算外经费不能在预算外经费科目中直接开支，要及时转账处理，不能继续留在预算外科目之中，防止后续的直接开支；第三是对于预算外经费的运用要进行控制，不能超过年收入的50%，当年的预算外经费是不能够进行随意的开支和消费，必须要留存部分预算外经费，为后续的开支做准备，将“先收后支、留有余地”的保险原则进行深刻的贯彻落实。

3.党委当家民主理财并行，强化财务管理意识

第一是强调核心意识，加强财政的宏观调控，消防部队中的财政大权要集中在党委手中，这一管理原则要深刻贯彻落实，保证财务管理的统筹性；第二是运用法规意识来规范财务管理，消防部队中的财务管理工作需要建设相应的规章制度来进行约束，将财务管理工作纳人到标准之中，坚持“量人为出”的实施原则；第三是强化服务意识，提高财务管理人员的服务意识，消防部队是一个为人民群众服务的部门，其内部的财务管理工作也要贯彻这样的服务意识，同时也要保证基层官兵的切身利益。

4.强化素质培养，重视财务干部队伍业务素质建设

对于消防部队财务管理人员的提升培养应该从三个方面着手：首先是加强消防院校财务专业的建设，消防院校不仅是培养消防官兵消防技能的院校，同时也应该加强对于官兵财务管理能力的培养；其次应该建立定期培训的良性循环机制，加强对财务人员的再教育和再培养，随着财务管理知识的拓展，不断进行知识的补充和强化，定期对官兵进行有效的培训学习，提升其财务管理的专业技能；最后是建立激励机制，定期对财务人员进行业务考评，建立相应的奖惩机制，以此来激励财务人员不断的提升自身素养，提高消防官兵财务管理的专业水平。

参考文献：

[1]舒伟健，王文鸿.从细处人手往实处用力[J].中国消防，2017（05）：3

[2]李璇颖.如何加强消防部队的财务管理[J].经营管理者，2017（02）：156