如何加强棚户区改造项目的财务管理

姜晓红

摘 要：我国各地区城市化进程的加快带动了民生工程的发展，使得棚户区改造已成为一种必然趋势。它主要是为了改善我国一些低收入人群的居住条件，为其提供一份基本的生活保障，缓解其住房压力，构建和谐的城市环境。本文主要对加强棚户区改造项目财务管理的意义及相关措施进行了探讨，希望可以为改善棚户区的建设环境、不断提高项目改造质量提供参考。

关键词：棚户区；改造项目；财务管理

近年来，我国在城市环境的建设过程中不断加大了对棚户区改造项目的力度，逐渐满足了更多人的生活住房需求，是我国扩大内需的一项重大举措，对我国改善民生具有重要的意义。但由于棚户区具有环境恶劣、人口集中化等特点，并且在实际的治安管理上存在较大的混乱性和随意性，影响着城市形象的建设以及社会的稳定和谐。因此，加强对棚户区改造项目的财务管理，确保项目资金的合理有效运用是我国民生工程建设中的一项重要任务。

一、加强棚户区改造项目财务管理的意义

棚户区改造是在我国政府管控下实行的一项政策，是我国城市化进程中的一项重要建设任务。在城市的建设过程中，我国政府部门在提高对棚户区改造项目重视度的同时，也不断加大了对项目的资金支持。并且在社会经济的快速发展下，相关建设行业的经营规模不斷扩大，为棚户区的项目改造注入了大量资金。这就使得其相关的财务管理工作的重要性日益突出，对棚户区的改造具有重要的意义。主要体现在：其一，能够不断满足棚户区改造项目对基础设备、人员、材料等方面的需求。其二，有利于提高资金的利用率，优化项目建设中的各种资源。其三，有利于快速推动棚户区改造项目的建设进程，可为工程的早日交付使用奠定坚实的物质基础。其四，可以间接提高工程质量，进而促进城市环境的改造和社会的稳定，有效缓解社会矛盾。

二、加强棚户区改造项目财务管理的措施

（1）做好前期的财务管理工作。一是分析项目可行性。棚户区改造项目不仅是要改善民生，更要拉动地方经济的增长。因此，在项目启动前，应对其可行性展开详细的调查与分析，进而为项目的相关决策提供科学依据。首先，应对棚户区的地理位置、环境以及该地区的建设用地等情况进行调查，明确改造项目的总体方向。其次，要从当地的移民安置、征地拆迁情况以及产业政策等方面确定建设的必要性，并根据当地的城市发展规划和需求对项目方案进行分析，考虑经济效益的同时，还要着眼于生态和社会效益，进而科学断定棚户区改造项目的可行性。二是加强对资金来源的管理。棚户区改造项目中的资金来源主要包括政府财政支出、政府补助金以及其他如银行贷款等资金筹措活动，是项目建设顺利实施的前提基础。因此，在前期的财务管理工作中，应不断加强对资金来源的管理，以提高资金的使用率和调配度。首先，要根据该项目可行性中的预算提前申请资金，并按照资金来源的不同建立相应的资金专用账户。其次，要不断扩大融资渠道，鼓励更多的投资者以承包工程等形式参与到棚户区的改造项目中来。

（2）做好项目建设过程中财务管理工作。棚户区改造项目的实施会涉及征地拆迁等方面的内容，影响着群众的切身利益。因此，在进行财务管理时，首先要根据实际的拆迁情况完善征地拆迁的补偿制度，优化补偿流程。随后应对其中涉及到的补偿费用、房屋拆除和垃圾清理等费用进行系统管理，避免出现财务漏洞和风险。同时在改造项目的施工过程中，要整理出安置对象的户数和户型，做好财务预算工作，保证项目的公平性，避免人们出现抵触、反对等心理和行为。

（3）做好项目竣工、回迁安置中的财务管理工作。由于棚户区改造项目中涉及到许多人口，他们常希望在工程结束后能够快速回迁，因此，为避免许多不必要的冲突与麻烦，应做好项目竣工和回迁安置的财务管理工作，以提高回迁的效率。首先，在项目竣工阶段，需要组织各方对项目的质量进行验收，同时，还应对已投入使用的设备、材料等相关费用与账面进行对比和盘点，正确处理剩余的工程资金。其次，在回迁安置阶段，在项目验收结束后，施工单位应按时将工程交付给项目管理部门进行统一的回迁安置工作，严格遵守回迁秩序，避免产生计划外的成本支出现象。

（4）制定完善的财务管理制度。要想提高棚户区改造项目的财务管理水平，就需要施工建设单位不断完善自身的管理制度建设。首先，完善资金预算管控机制，制定科学的资金计划，进而不断强化项目资金的管理效果，推动财务管理工作的进一步开展。其次，应构建财务管理信息系统，可利用大数据、云计算等信息技术不断完善财务管理的信息化建设，以高效整合财务数据，全面提高数据查询、分析与运用的（转72页）（接70页）效率，进而提升财务管理工作的效率。最后，还应明确财务管理的责任制和奖惩制度，以促进各环节工作的顺利进行，提高财务人员的工作积极性。

（5）加大监管力度。棚户区改造项目的质量对人们的生活和城市的建设具有重要的影响作用，因此，在实际的改造过程中，要不断加强对其财务的监管力度。首先，政府相关部门应提高对棚户区改造监管的重视度，并不断加大监管力度，促使项目的顺利实施。同时，协助施工建设单位不断完善其财务管理制度的建设。其次，建设企业需逐渐完善内部的监管机制，实施内部管控手段，确保每位财务管理人员都能够尽职尽责完成工作。最后，还应发挥社会群众的监督作用，尤其是棚户区的相关居民，应使其参与到管理工作中来，增强财务管理的公开透明度。

（6）优化资金审核流程。由于棚户区改造项目工程中需要的资金量较大，并且资金的用途更是包含了多方面的工程建设工作，这就使得实际的资金审核环节的流程较为烦琐，常常需要耗费较长的时间，对棚户区改造进程具有一定的影响。而棚户区改造关系着许多人的切身利益，需保证其项目改造的进度，进而使项目快速呈现交付使用状态。因此，相关部门应不断优化资金审核流程，进一步推动棚户区改造项目工程的开展。首先，施工建设企业需利用信息化技术高效整合资金项目的数据信息，提高审核材料的完整性和有效性。其次，相关审查部门应对资料的审核给予高度重视，安排专业素养较高的审核人员开展工作。同时，要加强棚户区改造相关施工建设部门与审核部门之间的联系，以全面提高审核效率。

（7）做好日常财务管理工作。首先在做好项目每个改造阶段的财务管理工作的同时，建设部门还应做好日常的财务管理工作，这是推动棚户区改造项目发展的重要环节。因此，在日常的财务管理中，工作人员应明确自身的职责，以财务管理制度为依据，并能结合具体的工作内容做好本职工作。其次，要加强与棚户区改造项目中各方单位和部门之间的联系，及时处理好相关的财务关系，做好项目各环节的财务分析、成本核算、资金管理等工作。最后，财务人员需不断提升自身的专业能力，做好项目中财务数据信息的收集、分析与整理工作，确保数据的完整性与准确性。

参考文献

1.缪洁.分析基本建设会计制度在棚户区改造中的灵活运用.经营管理者，2016（01）.

2.陆毓.如何加强棚户区改造项目的财务管理.知识经济，2015（19）.

3.何学锋.浅议企业技术改造项目中的财务管理.河北企业，2014（05）. （责任编辑：何萌）