干在实处 走在前列哈尔滨舞起振兴发展“龙头”

■ 郑岩

干在实处 走在前列哈尔滨舞起振兴发展“龙头”

■ 郑岩

党的十八大以来，哈尔滨市深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面落实习近平总书记对我省重要讲话精神，以习近平总书记提出的“一条新路子”前进方向、“两个全面”奋斗目标、“四个坚持”重大任务及“三长三短”辩证方法、“五个要发展”根本路径为引领，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，充分发挥哈尔滨省会城市龙头带动作用，奋力在黑龙江全面振兴发展中干在实处、走在前列，全市经济社会发展和党的建设取得丰硕成果。

聚焦发力，综合实力迈上新台阶

作为黑龙江的省会城市，加快哈尔滨振兴发展既要解决总量和速度问题，也要解决结构和质量问题。哈尔滨市坚持把转方式调结构作为振兴发展的重中之重，突出以经济建设为中心，以供给侧结构性改革为主线，以高新技术产业为突破口，坚持一产抓特色、二产抓提升、三产抓拓展，扎实做好“三篇大文章”，经济保持平稳健康发展。2012年到2016年，地区生产总值连跨两个千亿元台阶，突破6000亿元，年均增长8%，经济总量约占到全省的五分之二。发展现代农业成效显著，粮食综合生产能力达到360亿斤，肉蛋奶产量达到300万吨以上。一批具有牵动力的大项目投产达效，规模以上工业增加值突破千亿元，食品工业产值达到1550亿元，成为第一大主导产业。服务业拉动作用不断增强，占地区生产总值比重达到57.6%，旅游总收入超千亿元。坚持把振兴发展的基点放在创新上，深入实施创新驱动发展战略，搭建了市校（所）科技合作等一批成果转化平台，总结推广成果转化典型经验，民用航空、生物制药、新材料、电子信息等战略性新兴产业发展迅速，高新技术产业增加值由572亿元提高到1000亿元。

激发活力，改革开放取得新进展

瞄准体制机制不活、开放不足等制约哈尔滨市振兴发展的主要症结和短板，突出问题导向，聚焦重点领域和关键环节，通过全面深化改革破除体制机制障碍，通过不断扩大开放聚集先进生产要素，为加快发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。大力推进“放管服”改革，取消所有市级自设行政审批事项，推行政府部门权责清单和审批中介服务清单制度，完成市场监管等“大部门制”改革，实现企业登记“五证合一、一照一码”，办理商事登记提速60%。加快简化优化审批流程，取消、减少了18项投资项目前置审批条件，对投资项目备案实行承诺制，实现了“跑一次”和“不见面”办事。全面推进现代农业综合配套改革，整市推进土地确权登记颁证工作，农村集体经济组织产权制度改革取得突破性进展。不断深化国资国企改革，国资国企分类监管新体制初步形成，市属国企混合所有制改革全面启动，整合组建了哈尔滨市交通、文旅等9大集团。抢抓“一带一路”战略的历史机遇，扎实推进对俄合作中心城市建设，贸易通道、平台和口岸建设取得明显成效。对俄客运和货运包机航线不断拓展，对俄邮政小包裹发运量居全国首位。哈尔滨新区推出了“区街一体化”“三张清单一张网”等改革措施，综合保税区投入运营，临空经济区、跨境电商物流基地等建设加快推进，哈以合作上升为国家战略。用好深圳与哈尔滨对口合作重要机遇，围绕探索辟建深哈合作区、发展高新技术产业、开展干部交流挂职培训等重点领域推动对口合作交流全面升级。

提升功能，城乡面貌展现新风采

以创建全国文明城市为牵动，优化空间布局，加大建设投入，转变治理方式，突出特色风貌，载体功能不断提升，环境面貌持续改善，荣获第四届全国文明城市称号。稳步提升老城区功能品质，加快完善松北、哈西、群力、哈南等新城区配套，犹太老会堂、中华巴洛克等特色街区再现历史风貌，哈尔滨大剧院、音乐厅、中东铁路公园等突出彰显城市魅力，“一江居中、两岸繁荣”发展格局基本形成。哈大、哈齐高铁开通运营，哈牡客专、哈佳快铁、机场扩建进展顺利，2016年太平国际机场旅客吞吐量达到1627万人次，被国家确定为国际航空枢纽，地铁实现零的突破，运营线路23公里，在建总里程70公里，现代交通体系逐步完善。牢固树立“绿水青山就是金山银山”“冰天雪地也是金山银山”的理念，实施清洁空气行动，推进“三沟一河”综合整治，2016年空气质量优良天数达279天，主城区污水实现全处理，何家沟治理工程荣获中国人居环境范例奖，森林覆盖率提高到46%。大力推进美丽乡村建设，综合整治农村环境，县域“三供两治”取得重大进展。

哈尔滨松浦大桥

补齐短板，民生福祉获得新提升

坚持把保障和改善民生放在更加突出的位置，以共享发展为导向，不断加大民生投入，补齐民生短板，使发展成果更多惠及广大群众。2012年到2016年，哈尔滨市财政用于民生支出占总支出比重一直保持在70%以上，带动完成惠民行动项目340项，投资1418.3亿元。始终把脱贫攻坚作为重大政治任务和最大民生工程牢牢抓在手上，坚持精准识别、精准管理、精准施策和精准考核，扎实推进各项工作，贫困发生率下降到1.09%。大力推动就业创业，突出抓好高校毕业生等重点群体就业工作，2012年到2016年，累计城镇新增就业62.8万人，年转移农村劳动力超过140万人次，城镇登记失业率始终控制在4.3%以内，保持零就业家庭动态为零。多渠道促进群众增收，城镇居民、农村居民人均可支配收入年均分别增长9.6%、12%。社会保险实现全覆盖，市区城市低保标准达到每人每月580元，农村低保标准达到每人每年3744元，企业退休人员基本养老金达到2210元。积极改善群众住房条件，2012年到2016年，保障性安居工程超额完成国家和黑龙江省下达任务，棚户区改造开工8.8万套，为2.9万户家庭提供住房保障，改造农村危房泥草房23万户。教育、医疗等各项社会事业稳步发展，关系群众切身利益的问题得到有效解决，人民群众的幸福感和满意度不断提升。

从严治党，党风政风呈现新气象

坚决担负起全面从严治党政治责任，严肃党内政治生活，加强党内监督，强化正风肃纪，把改进干部作风作为振兴发展重要保证，把从严管党治党的成果转化为振兴发展动力，形成了风清气正的政治局面。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，教育引导广大党员自觉增强“四个自信”，牢固树立“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持驰而不息整治“四风”，严格落实中央八项规定和省委九项规定。聚焦解决干部能力不足不能为、动力不足不想为、担当不足不敢为问题，大力开展作风整顿活动，紧盯关键岗位和关键人，对作风问题和破坏发展环境的行为发现一起、查处一起，勤于学习、严谨细致、勤勉高效、务实担当、严格自律好作风正在形成。坚持用新时期好干部标准选人用人，政治上不可靠的“一票否决”、廉洁上有问题的坚决不用，圆满完成市区县换届任务，各级领导班子整体功能不断强化，干部队伍知识、专业和年龄结构持续优化。坚持把纪律规矩挺在前面，坚决落实“两个责任”，认真执行“两条例一准则”，实践运用监督执纪“四种形态”，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，不敢腐的震慑作用有效发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势已经形成。

责任编辑/杜金莹dujinying@fendouzazhi.cn