蓝色经济助力海洋环保与治理

◎曾倩

蓝色经济助力海洋环保与治理

◎曾倩

9月4日，在福建厦门举行的金砖国家工商论坛上，蓝色经济被列为四大核心议题之一，引发了广泛关注。那么，什么是蓝色经济？倡导蓝色经济对海洋环境保护有什么积极意义？

蓝色经济代表未来发展趋势

1999年，在加拿大魁北克地区，举办了一次以“蓝色经济与圣劳伦斯发展”为主题的论坛。会上第一次出现“蓝色经济”一词，之后迅速被国际社会所接受，成为国际海洋经济发展的重要概念和发展潮流。

蓝色经济涉及的范围较广，内涵深刻。截至目前，国际社会尚没有关于蓝色经济概念统一权威的定义。比较典型的定义有如下几类：一是认为蓝色经济是一种理念，是人类与海洋共存并得益于海洋，与海洋形成可持续关系的生活方式；二是认为蓝色经济是一种政策框架，如欧盟把蓝色经济增长作为其海洋政策的核心，蓝色增长为提高欧洲的国际竞争力、资源利用效率、就业机会和新经济增长点等方面做出贡献；三是认为蓝色经济是绿色经济概念的衍生，是海洋经济中的绿色经济，是可持续海洋经济，如联合国环境规划署等国际机构提出了蓝色世界中绿色经济的概念。

总体来看，蓝色经济概念的内涵和外延清晰，即蓝色经济是一种绿色、可持续的理念；更强调人海和谐，强调生态经济和社会协同发展，强调高度陆海统筹；是一种先进的海洋经济发展模式。蓝色经济代表着海洋领域的未来发展趋势。

世界主要的国际组织和海洋国家都积极推广蓝色经济理念。在国际组织中，联合国机构是推动蓝色经济发展的主要力量。在2012年7月召开的联合国可持续发展大会上，中国、澳大利亚和一些小海岛发展中国家纷纷提交了关于发展蓝色经济的建议和报告，为蓝色经济理念在全球的推广奠定了坚实的基础。亚太经合组织也非常重视推动蓝色经济，先后在中国召开了三届APEC蓝色经济论坛。

中国注重发展蓝色经济

面对日益凸显的人口、资源、环境矛盾，中国在海洋经济发展中，也注重蓝色经济的发展，先后于2011年和2012年批复了《山东半岛蓝色经济区发展规划》和《福建海峡蓝色经济试验区发展规划》，山东和福建的蓝色经济发展上升为国家战略。

党的十八大以来，我国政府继续大力推动蓝色经济的发展。《十三五规划纲要》在第41章明确提出“拓展蓝色经济空间”。这意味着，“十三五”时期，推进“蓝色经济”发展将成为转变经济发展方式，推进全方位对外开放，实现中华民族伟大复兴的重要手段。

海洋环境执法越来越严格

近年来，随着人类涉海活动的持续增加以及海洋经济的快速发展，海洋生态遭受到了严重的威胁。近岸海水的主要污染物中，无机氮、活性磷酸盐严重超标。

海洋环境的破坏致使海洋生物多样性急剧减少、渔业资源持续衰退，已成为制约经济社会、生态可持续发展的重大瓶颈。我国政府十分重视海洋污染防治工作，2015年4月国务院印发了《水污染防治行动计划》，对海洋环境保护做出明确规定。但总体而言，我国的海洋环境保护工作还非常薄弱，存在着海洋环境管理及监测模式粗放，权责划分不明确，法律法规体系不健全，执行力不足，民众保护意识淡薄等诸多问题。

蓝色经济的核心内涵是环保和可持续发展，我国国内乃至世界范围内对蓝色经济的重视，将提升蓝色理念在海洋领域中的地位，提升各界对海洋环境问题的重视程度。

展望未来，我国政府将在蓝色经济的框架下，制定更可持续的海洋环境保护战略，制定完善的法律法规体系，开展更严格的海洋环境执法；在国际社会，各国也将加强国际合作，开展海洋跨界污染监管和治理。随着民众参与海洋生态环境保护的意识逐渐增强，相信将会有越来越多的力量，愿意携手推动海洋环境的保护和治理。

（作者为上海交通大学安泰经济与管理学院EMBA研究生）

本栏目责编/郑挺颖 zhengtingying@vip.163.com