田园综合体河北之试点探索

文|李昀 河北省建投水务环境工程有限公司 李青海 河北省农业综合开发办公室

编辑|师建霞

田园综合体河北之试点探索

文|李昀 河北省建投水务环境工程有限公司 李青海 河北省农业综合开发办公室

编辑|师建霞

生机勃勃——花乡果巷田园综合体百年安梨树与二月兰共生模式

2017年中央一号文件提出：围绕有基础、有特色、有潜力的产业，建设一批农业文化旅游“三位一体”、生产生活生态同步改善、一二三产深度融合的特色村镇。支持各地加强特色村镇产业支撑、基础设施、公共服务、环境风貌等建设。打造“一村一品”升级版，发展各具特色的专业村。支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范……

随后，“田园综合体”概念风起云涌。5月底，财政部下发《关于开展田园综合体建设试点工作的通知》，安排专项资金支持18个省市进行试点。

作为试点省份之一，河北省高度重视，积极研究探索，结合河北地域特征，大胆实践，已有初步思路和发展规划。

迁西县是河北省按规定程序竞争优选出来的第一个试点项目——花乡果巷田园综合体（下简称花乡果巷）所在地，在河北省农业综合开发办公室组织的专家评审和国家农发办组织的专家评议中获得好评。

项目背景及优势

迁西县地处唐山北部，燕山南麓，长城脚下，滦水之滨，全县总面积1439平方公里，总人口40.5万。2016年全县完成地区生产总值420.4亿元，公共财政预算收入10.5亿元，是著名的“中国板栗之乡”、“中国栗蘑之乡”，国家级生态示范区、全国首批全域旅游示范区创建单位、国家级休闲农业与乡村旅游示范县、全国百佳深呼吸小城、中国十佳宜居县城。

梯田花海——花乡果巷田园综合体核心区，梨花坡万亩油用牡丹园

花乡果巷项目坐落于东莲花院乡，距京沈高速20公里，距在建的京秦高速二通道仅5分钟车程，位于环首都2小时经济圈内。规划总面积6.93万亩，涵盖西山、徐庄子、西花院、东花院等12个行政村。项目区特色突出，优势明显。

农村生产生活生态“三生同步”基础优良。

迁西森林覆盖率63%，居河北省第二。项目区森林覆盖率高达82.2%，各种水杂果种植面积超过4.4万亩，常年总产量超千万公斤，是名副其实的“花果之乡”，盛产15大类60多个品种的干鲜果品，既有大枣、葡萄、李子等北方传统果品，又有享誉四方的板栗、安梨等特产果品，近年来又发展了以油用牡丹、猕猴桃为代表的特色产品。因而这里春节鲜花烂漫，秋季水果飘香，是北方难得的绿色生态宝库，是域内农户安居乐业的美好家园，是京津唐地区有名的花乡果巷，具备生产发展、生活富裕、生态良好的优良基础。

“三产融合”初具雏形。随着城乡经济社会发展，域内环境资源优势凸显，吸引了一批龙头企业，传统果品产业焕发新春，旅游康养等新兴产业初具雏形。其中，唐山市供销社农业开发有限公司倾力打造果品加工流通和储存信息系统建设；五海农业开发有限公司与燕山果业试验站等省部级研究院所强强联合推动猕猴桃等新兴果业发展；尚菌堂生物科技有限公司立足于发展栗蘑循环产业，被认定为“河北省科技型中小企业”；神农农产品有限公司集农产品生产、加工、销售于一体，把传统的杂粮杂果产品优势转化为市场优势。龙头企业的参与有力地推动了项目区内一二三产融合发展。同时，已经开工建设的花乡果巷特色小镇项目被确定为河北省首批特色小镇、河北省重点旅游项目。马家沟文化产业综合体以美丽乡村建设为基础，引进河北报业集团合作开发，打造国家级国学文化展示体验中心。

循环农业、创意农业、农事体验“三位一体”蓬勃发展。项目区文化底蕴丰厚，有“红色文化”——柳沟峪会议遗址、“红学文化”——曹家坟遗址、“国学文化”——河北国学第一村，在项目区形成了独有的文化体系。项目区内西山梨花坡、黄岩百果园、董庄子五谷庄园等特色景点连线成片，马家沟、黄岩等村投入5000余万元建设美丽乡村，先后获得全国休闲农业与乡村旅游示范点、省级美丽乡村示范点、河北省十大美丽田园、河北省文明村、河北省最美乡村等荣誉称号，践行了“看得见山、望得见水，记得住乡愁”的生产生活方式。项目区与中科院、中国农科院、中国农大、北京林大等多家科研院所建立合作关系，在循环农业、创意农业方面进行探索尝试：猕猴桃树下种草积肥循环模式、安梨榨汁果渣堆肥循环再利用模式、西山梨花坡富贵牡丹园“安梨+油用牡丹+二月兰”共生模式初具规模。牡丹花海拼接成巨型蝴蝶创意新颖，美轮美奂，吸引众多游客。在黄岩百果园52个精品采摘点，推出“果树认养”新模式，形成了“踏青赏花+采摘休闲+田间劳作”的农事体验新业态。

丰收喜悦——游客在花乡果巷田园综合体黄岩百果园采摘大李子

规划目标及方案

该项目以“山水田园，花乡果巷，诗画乡居”为规划目标定位，建设以特色水杂果产业为基础，以油用牡丹、猕猴桃、小杂粮产业为特色，以生态为依托，以旅游为引擎，以文化为支撑，以富民为根本，以创新为理念，以市场为导向的特色鲜明、宜居宜业、惠及各方的田园综合体。全面构筑“一、十、百、千、万”目标体系，即打造一个迁西模式、建设十大项目园区、构筑百个文旅景观、解决千人致富就业、吸引百万游客观光休闲。

整个项目区域划分为“一镇四区十园”：“一镇”即花乡果巷特色小镇；“四区”即百果山林休闲体验区、浅山伴水健康养生区、记忆乡居村社服务区，生态环境涵养区；“十园”即十大项目产业园，主要包括梨花坡富贵牡丹产业园、五海猕猴桃庄园、黄岩百果庄园、马家冲森林公园、莲花院颐养园、神农杂粮基地、CSA乡村公社、游客集散中心、玉泉农庄、乡村社区旅游廊道。

项目建设过程中将坚持以农为本，

突出田园特色，持续完善优化“生产、产业、经营、生态、服务、运营”六大体系，确保试点工作顺利推进。

坚持高标准，实现生产体系基础坚实。强化土地综合治理，计划三年投入农发资金9000万元，以水利、农业、林业、科技、道路五大工程为重点，分区域实施土地综合治理1.7万亩，其中2017年完成0.5万亩，2018年完成0.5万亩，2019年完成0.7万亩，进一步改善农业生产条件。实施环境治理工程，投资1000万元建设高标准小型垃圾处理厂1座，投资3000万元实施项目区污水处理工程，持续改善农村人居环境。加强旅游基础设施建设，投资7000万元建设集餐饮住宿、旅游接待于一体的游客集散中心，提高游客接待能力。

坚持大融合，实现产业体系特色突出。依托以安梨、葡萄等水杂果为主的优势主导产业和以油用牡丹、猕猴桃为主的特色新兴产业，推进农业产业化经营，实现一二三产融合发展。积极推进产业化发展，安排农发资金1.2亿元、自筹资金1.9亿元，总投资3.1亿元实施天晶智能温室群、水果深加工基地等12个，推进一二三产融合发展，促生“农业+”、“旅游+”、“文化+”等新业态。大力实施品牌战略，加强农产品质量管理，完成安梨、牡丹等10类农产品有机认证；推进百丹坊、五海等品牌建设，力争三年内培育中国驰名商标1枚，省知名品牌3个。支持发展康养产业，在颐养园康养中心基础上，投资4.3亿元建设玉泉农庄等3座康养中心，实现连线成片，打造高端康养目的地。全力打造精品景区，投资3.9亿元实施五海农耕体验园、黄岩露营公园、庭院猕猴桃聚集区等重点工程，力争三年内建成2个4A级旅游景区。

坚持强龙头，实现经营体系创新发展。坚持以市场为导向，依托产业化发展项目，培育壮大新型农业经营主体，三年内培育国家级重点龙头企业1家、省级重点龙头企业3家。发挥现有的东莲花院乡供销农民专业合作社联合社的主体作用，用好迁西作为全省供销合作社综合改革试点的有利契机，整合唐山市供销社建设资金2.6亿元，利用迁西县供销社资金互助项目融资1.5亿元，利用乡村两级社员入股融资5500万元，建设“组织+经营+服务”三位一体，制度优越、体系完善、规模适度的农村专业合作组织体系，使其在产权交易、资金互助、资产运营、担保融资等方面发挥重要作用。

坚持可持续，实现生态体系绿色共享。将生态资源作为第一优势，践行绿色发展理念，把生态保护和开发统一起来，让绿水青山变为金山银山，创造出更多的绿色财富和生态福利。深度挖掘农业生态价值，广泛开展采摘节、果树认养、闻香赏花等农事体验活动，建设蝶恋花海婚纱摄影基地，统筹农业景观功能和体验功能。大力创建美丽乡村示范样板，按照“小规模、组团式、微田园、生态化”的思路，投资8000万元深入推进美丽乡村建设，丰富“花果大集市”、“乡居微客栈”等多种载体，在生态底色上描绘新农村，在田园风光里发展新产业。

坚持优服务，实现服务体系功能完善。践行共参、共建、共享理念，持续优化区域内的服务功能，构建起科研、加工、仓储、销售全方位生产服务体系。大力构建研发平台，投资1.3亿元，与中国科学院等科研院所合作，建设高标准科技研发中心，充分挖掘农产品价值。大力构建销售平台，投资2000万元，与阿里巴巴集团合作，利用供销系统的销售网络，建设高标准电子商务中心，打造功能完善的果品交易平台和融资平台。大力构建仓储物流平台，投资3200万元，依托河北省供销社在该县建设的冀东山货市场，建立冀东果品仓储、物流中心，推动产业链双向延伸。

坚持聚合力，实现运行体系合理优化。迁西县将花乡果巷项目列为该县的一号工程，建立了由县长任组长，县财政、发改、国土等部门领导为成员的领导小组，统筹组织项目建设的各项工作。强化资金保障机制，充分发挥县本级财政的优势，将农业、美丽乡村建设、全域旅游创建等各项资金向项目区聚集。积极完善“六三三”利益分配机制，“六”是指村民通过六项途径获得收益：一是原有水杂果的种植收入，二是林下土地流转收入，三是流转土地经营管理收入，四是劳务就业收入，五是旅游从业收入，六是村集体股权分红收入；第一个“三”是指企业、合作组织以农业生产经营、产品加工销售、旅游从业服务三项为主要收入来源；第二个“三”是指村集体以集体土地、集体资产、集体争取各级财政资金三项按照出资额度转化为股份，根据所持股份参与企业分红。通过完善“六三三”利益分配机制，真正做到企业、合作组织有长远效益，村集体享有股份收益，群众享有产业收益，实现多方共赢，共享发展成果。

投资估算及效益

花乡果巷田园综合体项目三年规划总投资15.67亿元，其中农发专项资金2.1亿元，安排资金0.9亿元；完成1.7万亩土地治理项目，安排资金1.2亿元，自筹资金1.9亿元；完成总投资3.1亿元的天晶智能温室群、花果人间温室群、水果深加工基地等12个产业化项目；县政府整合财政资金3.28亿元，项目筹资方案已全部确定；吸收社会资本8.39亿元，相关企业已经向迁西县政府出具项目投资承诺书。

项目建成后，预计可带动就业3500人，可为项目区年增收8.14亿元，其中，种植收入1.69亿元，农产品加工3.35亿元，旅游收入2.6亿元，其他收入0.5亿元。项目区12个村9868名农民人均可支配收入将增加8000元以上，实现翻番。届时，花乡果巷田园综合体项目将建设成为生态优良的山水田园，百花争艳的多彩花园，硕果飘香的百年果园，欢乐畅享的醉美游园，群众安居乐业的幸福家园。（本文图片由王爱军提供）