共享时代的农业技术推广与服务

共享时代的农业技术推广与服务

文|田有国 全国农业技术推广服务中心体系处
编辑|知一

政策、资金、市场定位、开放的资源是农业技术推广的三个重要要素。农技推广不仅仅停留在产中环节，而是产中、产后、品牌、加工、电商服务等形成的。在现有基础上，仍需国家制定专门政策，加强正确引导。

田有国

促进农产品有效供给和农民增收，根本出路在科技；提高科技成果的普及率和转化率，关键环节在推广。

在由中国农村科技杂志社主办的“共享经济下的新农业时代”创新五方谈上，农业部全国农技中心科技体系处田有国处长分享了共享经济下农业技术推广的新发展。

《中华人民共和国农业技术推广法》第二条规定，农业技术推广，是指通过试验、示范、培训、指导以及咨询服务等，把农业技术普及应用于农业产前、产中、产后全过程的活动。从农技推广的定义上可以看出，农技推广过程就是农业知识的传播、分享和普及应用。

传统农技推广模式效果显著

传统的农技推广模式方式方法为粮棉油糖等大宗农产品的有效供给发挥了重要作用。特别是农技员带动科技示范户，或者农机员服务农机店服务整个村的农机推广模式，在很长的时间内发挥着长效持久的作用。数据显示，2015年，全国基层农技推广机构开展技术培训51.80万期，培训农民1.15亿人次，基层农技人员人均指导经营服务组织2.58个，人均参加农业灾害应急服务1.99次，为农户和各类经营组织提供市场信息17.85条。

良种覆盖率是农技推广显著性的重要指标之一。田有国处长介绍，2015年，我国农作物良种覆盖率达到96%以上，主导品种入户率达到了95%以上，农作物耕种收综合机械化水平达到62%，农业科技贡献率达到56%。“中国这样高度分散的农业耕作条件下面，良种覆盖率达到96%是了不起的成就。”田处长说。

“在我国众多的农农业技术推广体系中，在主战场发挥主力军作用的，具有主导地位的还是国家农机推广体系。”

现阶段，我国农业技术推广机构由各级农业行政部门主管，上联农业科研、教育单位，下联村级服务站点、科技示范户、农业企业、合作经济组织和农户，专职从事公益性农业技术推广服务，是农业技术推广服务体系的主导力量。田有国指出，“我国的农业技术推广形成了1+N的‘一主多元’模式，即实行国家农业技术推广机构与农业科研单位、有关学校、农民专业合作社、涉农企业、群众性科技组织、农民技术人员等相结合的推广体系。同时，国家鼓励和支持供销合作社、其他企业事业单位、社会团体以及社会各界的科技人员，开展农业技术推广服务。”

农业技术推广正在迎来大变革

“农技推广的服务主体、服务对象、服务内容、服务目标都发生了巨大的变化。”田处长说。在农村土地所有权、承包权和经营权的“三权分立”的大背景下，国家给予了“多予少取”的放活方针，农民可以自由组织农业合作社。在这样一个新的历史拐点下，农业技术推广在原来服务对象的基础上更是增加了许多新型经营主体，如家庭农场、农业合作社等。据悉，自建国以来，我国建立了五级的农业技术推广体系，目标主要是满足供给，提高产量。但是随着社会的发展，农业发展不仅仅满足于增产，更需要绿色发展、可持续发展，同时满足农民增收需求。

“农业技术推广体系本身也出现了一些问题，首先就是地方动力不足。国家花费众多资金改善办公环境、办公设备和技术培训，但是对于调动地方积极性效果不佳。”田处长讲到。农业技术推广和工作人员自身素质有着直接显著的关系，农业技术推广服务涉及产前、产中技术支持，农产品生产基地的各种认证，还有金融保险服务等各个方面，传统的工作人员已经很难适应新的服务需求。

同时，随着互联网的深入发展，还有一个就是方式方法的问题，传统的一站式讲课，发“明白纸”等方式也亟待创新。中国互联网络信息中心发布第39次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2016年12月，中国网民规模达7.31亿，互联网普及率达到53.2%。《中国网民科普需求搜索行为报告》显示，2016年中国网民科普搜索指数达到48.99 亿，较2015 年增长16.46%，中国网民科普搜索指数继续保持增长态势。从搜索终端来看，移动端科普搜索指数占比（68.79%）较2015 年增加了1.63个百分点。数据表明，我国的知识传播的方式悄然发生了强烈的变化，一种更快更综合更便捷更灵活的方式成为了内在要求和可能。

“新型媒介的出现为农业技术推广提供了巨大的便利和变革。APP和公众号的出现为更多专业化、集中户的农业技术推广成为了可能，大数据分析为精准农户推广提供了技术支持。针对农业与互联网领域特性特征，农业部2015年开始在全国三十个省，开展购买公益性信息的服务项目，出台了扶持鼓励农业生产环节的社会化服务。”田处长介绍说。

农技共享服务仍需多方位合作

政策、资金、市场定位、开放的资源是农业技术推广的三个重要要素。农技推广不仅仅停留在产中环节，而是产中、产后、品牌、加工、电商服务等形成的。“在现有基础上，仍需国家制定专门政策，加强正确引导。”资本的寒冬率先在互联网行业刮过，受次影响，许多农业技术推广的互联网企业在运营中捉襟见肘。市场经济体制下，农业技术推广需要对市场定位的认可。田处长指出，“市场决定了人员分配和技术分配，政府大包大揽的时代已经成为了过去式。”

开放的政府资源也是农业技术推广发展的必然，将农业技术人员资源公开、共享，业务公开、共享，平台公开、共享，让更多的人和企业可以获得共享经济下的共享农技。

（本文根据作者9月18日在“中国农村科技创新五方谈”上的讲话整理。）