新时期水土保持监督管理的重点任务和措施

杨倩

【摘要】人类的生存离不了各种各样的物资资源，其中水土资源就是意义非常独特的一种，可以说我们的生活一刻钟也不能够脱离它。最近几年，我们国家的水土流失现象非常严重，生态恶化。对于相关工作者来讲，怎样开展好水土保持工作，积极开发资源，维护生态和谐就成为了工作的重中之重。文章具体地分析了当前时期我们国家在开展水土保持工作时面对的各种情况和应对策略等，其目的在于更好地促进水土保持工作的开展，更好地为国家的发展做出贡献。

【关键词】新时期；水土保持；监督管理；任务

1、水土保持的特点

很多人错误地认为水土保持仅仅指的是保证水土不流失就可以了，其实这是错误的。它牵扯的要素很多，比如环境的保护以及治理和督查等等的相关内容。所以，要想切实意识到该项工作的重要性，就要了解它的特性。第一，牵扯的理论知识层次广。这项工作牵扯的理论内容非常多，比如自然科学以及法律知识和行政工作等等。第二，有着较强的综合性特征。虽说从表面上来看，该工作的针对意义非常明显，工作区域较为单一，不过在具体的开展的时候，却面对很多的要素。要认真开展财会管理以及环境整治等等的很多工作。

2、水土保持监督管理工作的重点任务

2.1提高部门联动性

水土保持工作是一项综合性系统工作，涉及发改委、财政委、规划国土委、人居环境委、交通运输委、建筑工务署、住建局、城管局等多个部门和企事业单位，需要政府主导和相关职能部门的配合以及社会公众的广泛支持与参与。 目前，水土保持工作部门联动机制和协调管理机制还有待进一步加强，在综合防控、资金投入、监督执法、组织管理等方面形成合力，共同防治水土流失。

2.2重视宣传教育工作

由于经费困难，近几年的宣传经费投入很少，宣传工作不力，以前的固定宣传标语基本消失，仅在监督检查过程中向开发建设业主散发一些传单，或在一年一度的宣传日活动中简单宣传，宣传工作很不到位，致使广大人民群众的水土保持法制意识越来越淡薄，一些开发建设项目业主对水土保持监督执法不理解，难以接受。经过执法检查，发现建设单位重当前利益，轻长远利益；重局部利益，轻全局利益；重工程建设，轻环境保护意识，人为水土流失對生态景观、防洪、水质和农田造成较大危害。

2.3预防监督治理两手抓、两手都要硬

根据水土保持法和其他行政法规的规定，水土保持监督管理机构依法实施监督管理职能，坚持一手抓治理，一手抓监督管理，建立治理成果管护机制，加强水土保持监督执法力度，确实保护治理成果。

3、提高水土保持监督管理工作的措施

3.1加强组织领导和机制创新

作为政府机构的工作人员，要高度关注并且强化工作的组织力度，积极协调相关方和人员的关系，确保项目的规划以及督查等开展到位；制定惠农政策，切实激发出广大人民群众参与到该项工作中的热情；不断完善奖惩体系，进一步巩固和发展大户治理、专业队治理、股份合作治理等多种治理组织形式，大力推动“四荒”使用权拍卖，积极引导、鼓励和支持企事业单位、社会团体参与水土流失治理，促进水土保持产业化发展；要做好知识宣传工作，切实提升工作者的法律意识和责任感，确保广大工作者都能够意识到水土保持的关键性和意义所在。只有这样才能够从真正意义上将水土保持工作开展到位，才能够确保生态和谐，社会稳定。

3.2继续加大水土保持法的宣传力度，将宣传工作落到实处

预防监督执法任务是长期的，也是艰巨的，应长抓不懈，不断巩固监督管理能力建设成果。按照科学发展观的要求，结合新修订的《中华人民共和国水土保持法》的学习宣传活动，通过在全县范围内广泛深入地开展新水土保持法的宣传教育，实现提高全民水土保持法制观念，提高各级水保人员依法行政能力，提高社会公众参与水土保持的积极性；增强全民保护水土资源的意识，增强开发建设单位履行水土保持法律义务的自觉性，增强各级领导防治水土流失的责任感、使命感和紧迫感。

3.3要加强与有关部门的配合，提高监管力度

加强与法制办、监察、公安、司法、发改、国土、环保等部门的密切配合，加大联合执法力度，定期集中整顿，改变部分企业抗法、不交水土流失补偿费等现象，有效遏制新的水土流失。改进监管方式，在注重事前审批的前提下，强化对生产建设项目的事中、事后监管，并落实《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国发办 [2015]58 号）等相关通知要求，制定具体实施方案推广随机抽查工作。完善水土保持行政执法程序，规范行政执法文书，对执法自由量裁权进行细化，制定具体的行使规则，严格执行重大行政执法决定法制审核制度。 落实《水利部办公厅关于强化依法行政进一步规范生产建设项目水土保持监督管理工作的通知》，严格规范行为，依法开展水土保持方案和验收审批； 建立健全生产建设单位水土保持信用评价机制，加大对违法事件的行政处罚、行政强制执行等力度，提高违法成本。

3.4认真处理污水，做好监督工作

很多工业单位在开展生产活动的时候会产生污染现象，假如污水不处理就排放的话，必然会对附近的环境造成破坏，导致水质变差。所以，我们当务之急要确保水质安全。目前国家已经制定了对应的法规，因此工作人员一定要认真遵照法规开展工作。强化污水排放的监督力度，保证排放标准符合规定。第二，水土保持工作应加强污染的监督。作为工作者在开展工作的时候一定要严谨细致，保持高度警惕，对于潜在的污染现象要认真应对，将问题扼杀在摇篮里。

结束语：

水土保持工作并非是短时间内就可以开展好的，它是一个长久的过程。要想切实发挥出工作的效益，就需要国家机构积极扶持，同时还要确保广大群众真正参与到其中。作为国家机构的工作人员，要加大宣传力度，确保广大群众意识到水土保持的重要性，这样才能扭转水土保持方案实施率、验收率不高的局面。

参考文献：

[1]徐虹，王兆福.我国水土保持发展的战略思考[J].中国新技术新产品，2010（4）.

[2]何智学，张胜利.现阶段水土保持初探[J].现代农业科技，2009（24）.