论公路工程施工项目成本管理

摘 要 随着经济体制的完善，公路建设的招、投标工作也更加规范化，从而涉及公路施工企业生存和发展。在激烈的竞争市场，施工企业要生存和发展，就必须从管理上求效益，而管理的关键是搞好成本管理。

关键词 施工；项目成本；管理

公路交通施工企业为适应市场公平竞争和项目管理的规范化，就必须重视和加强项目成本管理，以期取得良好的经济效益。

1 项目成本管理

首先，所谓施工项目成本管理，即对一个工程项目过程所发生的成本费用支出，有组织、有系统地进行预测、计划、控制、概算、考核、分析过程，它是一个动态的、复杂的系统管理过程，其主体是项目经理部。

其次，成本管理的作用。加强项目成本管理，有利于提高工程项目的经济社会效益，提高决策水平，协调内外关系，调动全员积极性，对落实各种承包责任制意义重大。企业的活力源泉，在于劳动者积极性和创造性的发挥，实行项目管理成本责任制，不但将劳动者的利益和责任紧密相连，极大调动职工积极性，同时，形成了以工程项目经理部为中心各部门之间的相互连接，协调，制约的关系，理顺了经济关系，而且还适度扩大了项目经理部的主权，使公司的直接指挥转变为监督、控制、考核，对管理者的专业技术水平和管理能力要求，从而推动企业管理人才的培养和锻炼具有促进作用。

第三，项目成本管理与企业成本管理的区别。①管理对象不同，前者针对单个项目而实施的费用控制和成本核算，后者针对整个企业，包括各项目经理部，以及为施工生产服务的附属企业及各职能部门而进行的全过程、全员、全面成本管理。②侧重点不同。前者以合理的工期，优质低耗的成本建成工程项目，完成管理目标，后者是根据整个企业的装备和水平，通过对资源、费用的合理调配以及生产任务的合理分派，使整个企业的成本、费用在一定时间内控制在一定的计划内。③管理方式不同。前者在施工現场进行，与工程质量、工期管理同步，管理及时、到位；后者则按照行政管理手段，层次高部门多，管理不在现场，而由部门参与管理，成本管理与施工过程在时间、空间上相分离，管理不及时、不到位，不能得到有效落实。④两者的责任不同。前者由项目经理全面负责，成本由项目部全部承包，项目盈亏与项目经理部的全体人员经济挂钩，责任明确到位；后者则强调部门成本责任制，涉及各职能部门和施工单位，难以协调，往往形成在管理上全都有责任，但谁都不负责任，使管理松懈，流于形式。

2 项目成本

一般来说，项目成本是指施工企業与施工项目作为成本推算对象的施工过程中所耗费的生产资料转移价值和劳动者的必要劳动所创造的价值的货币形式，即某施工项目在施工过程中所发生的全部生产费用的总和，包括消耗的主材、辅材、机械配件、周转材料，机械设备的折旧费或租赁费，工人的工资奖金，以及项目经理部（或分公司）一级为组织和管理工程施工所发生的全部费用支出，但劳动者为社会创造的价值如税金和计划利润，以及不构成施工项目的一切非生产性支出不属于成本。管好了项目成本，就能使项目达到质量高、工期短、耗费低、安全好的目标，因此施工项目成本是施工项目管理的核心。

成本的类型，从发生时间可划分为预算成本、计划成本和实际成本；按发生费用计入成本的方法分为直接成本和间接成本；按生产费用与工程量关系可划为固定成本和变动成本，固定成本主要是指折旧费、大修理费、管理人员工资、办公费、照明费，变动成本是指直接用于工程的材料费、人工费等。科学划分成本类型对于成本管理和成本决策具有重要作用，它是成本控制的前提条件。

施工企业在工程项目施工中为提供服务、整个作业过程中所发生的各项费用支出，按国家规定应计入成本费用。施工企业工程成本由直接成本和间接成本组成，在施工过程中，人工费、材料费、机械使用费和其他直接费列入直接成本，现场管理人员的人工费（基本工资、工资性补贴、职工福利费）、资产使用费、工具用具使用费、保险费、检验试验费、工程保修费、工程排污费以及其他费用列入间接成本。而施工企业所发生的经营费用，企业管理费和财务费用则按规定计入当期损益，它与下列费用一起，都不得列入项目成本：购置和建造固定资产、无形资产和其他资产的支出，对外投资的支出，没收的财产，支付的滞纳金、罚款、违约金、赔偿金，以及企业赞助、捐赠支出，国家法律、法规规定以外的各种付费和国家规定不得列入成本费用的其他支出。

3 项目成本管理的内涵

施工项目成本管理作为企业项目管理的一个子系统，具体包括成本预测、成本决策、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析和成本检查等。

成本预测是通过信息和施工项目的具体情况，运用一定的专门方法，对未来的成本水平及其可能发展趋势做出科学的估计，其实质就是工程项目在施工以前对成本进行核算。

成本计划是项目经理部对项目施工成本进行计划管理的工具。它以货币的形式编制施工项目在计划期内的生产费用、成本水平、成本降低率以及为降低成本所采取的主要措施和规划的书面方案，它是建立施工项目成本管理责任制、开展成本控制和核算的基础。

成本控制是指项目在施工过程中对影响施工项目成本的各种因素加强管理，采取措施，将施工实际消耗和支出控制在成本计划范围内，它贯穿于施工项目从招投标直到项目竣工验收的全过程。

成本核算包括两个环节：一是对施工费用进行归集，计算其实际发生额；二是根据成本核算对象，采取适当的方法，计算出该施工项目的成本和单位成本。

成本分析是在成本形成过程中，通过成本核算资料（成本信息），与目标成本（计划成本）、预算成本以及类似的施工项目的实际成本进行的比较。

成本考核是指施工项目完成后，对各责任者，按施工项目成本目标责任制规定，将成本实际指标与计划、定额、预算进行对比和考核，以评定成本计划的完成情况和各责任者的业绩，给予相应的奖惩，从而达到赏罚分明，充分调动企业的积极性，降低成本和增加企业积累之目的。

加强项目成本管理，项目经理须具有经济观念、效益观念和成本观念，其次，确定切实可行的项目目标成本，建立完成目标的保证体系，确定责任体系、责任对象和进行绩效考核，将经济责任、经济权利和经济利益三者有机结合，最后要建立健全有关成本管理制度的基础工作和进行成本的经营管理。

我们相信，通过对上述各方面的理解、实施后，施工项目管理工作一定能顺利地进行并取得预期的成果。

作者简介

晏勇（1967-），男，四川蓬安人，大学本科，现在蓬安县公路管理局养护工程股工作，道桥助理工程师，交通部道路与桥梁监理工程师。