农业综合水价改革工作存在的问题及解决对策

张海建

【摘要】我国面临着严峻的水资源短缺现象，为了更好的发挥水资源的作用，提升水资源利用率，需要通过控制水价的方式合理调节用水量。当前，农业水价改革的试点工作已经在全国范围内逐步开展，合理的农业水价机制已经基本建立，农业水价的改革工作也取得了一定的成绩，但是在这个过程中也存在着一定的问题，本文就在分析农业水价改革问题的基础上提出具体的解决对策。

【关键词】农业水价改革；问题；对策

农业是我国国民经济的基础，而水资源则是推动农业发展的关键要素，而我国水资源较为短缺，严重的制约了农业的发展，在这种情况下合理开发利用水资源成为摆在面前的重要工作。农业水价的综合改革工作的有效推进，可以缓解水资源和农业发展之间的矛盾。

一、农业水价综合改革工作存在的问题

农业水价改革工作在进展过程中取得了一定的成效，如水价改革工作提升了农民群众的水商品意识，有效推动了农业节水灌溉的发展，提升了水资源的利用效率。但是在实际改革中也存在着一定的问题，具体表现在以下几个方面。

第一，水商品意识依旧有待于进一步提升。尽管在农业水价综合改革的过程当中提升了农民群众的水商品意识，但是因为改革工作推进和深入的限制，群众水商品意识依旧有待于进一步的提升。长期以来，人们普遍的认为水是自然界的产物，不应该缴纳水费，也要求取消农业水费，而一些水管单位也没有采取有效的措施及手段向农民群众宣传水的商品属性，这就导致人们对于缴纳水费这一问题存在抵触心理，制约了农业水价改革工作的推进。

第二，农业水价和供水之间存在着一定的矛盾。从目前情况来看，在农业水价综合改革工作开展的过程当中，存在的最主要的问题就是农业供水和水价之间的缺口逐渐增加，部分地区的农民用水费用较高。而水利工程农业供水本身具有公益性的特点，不能够按照成本定价，农业水价和成本的矛盾较为突出，制约了农业水价综合改革工作的进展。

第三，政府补偿工作开展不到位。农业供水设施经过常年的运转需要进行维修和养护，完善相应的配套设施也需要资金的投入，尽管政府对于水利设施的建设进行了资金投入，但是相关的费用并没有进行有效的补偿，长此以往农业的水价改革将会更加困难。同时，由于农业的水利设施较为落后，对设施的运行使用缺乏有效的管理，浪费了水源，阻碍了水价改革的发展。

第四，农民用水户协会的运作缺乏科学性和完善性。要想推动农业水价综合改革工作的有效开展，离不开农民用水户的支持和积极参与。但是从当前来看，农民用水户协会处于发展起步阶段，其自身的建设和维护还需要很长一段时间，在推动水价改革方面自然发挥不了太大的作用。

二、农业水价综合改革工作问题的解决对策

农业水价综合改革工作的有序推进，对于提升水资源的利用率有着重要的作用，但是当前改革中面临着一定的问题，上文中对于这些问题进行了简要的分析，下面本文就结合工作实际，提出几点切实可行的解决对策。

第一，加大宣传，有效提升用水群众的水商品意识。水作为商品，用水群众需要明确这一点，则是推动水价综合改革工作有效发展的基础。从目前来看，在农业灌溉中，新型节水灌溉技术的应用大大提升了水资源的利用率，广大的用水群众已经能够意识到水资源的短缺，并认识到水资源是一种商品资源，在这种情况下，更需要加大宣传力度，让用水群众更加深入的理解水的商品属性，强化水资源的商品意识。

对农业水价进行综合改革的主要目的就是要推进农业建设朝着节约的方向发展，并提升水资源的利用率，为此，可以建立健全的计量设施，加强供水计量，提升供水的服务质量，同时可以通过增加水费收取的透明度减轻农民的负担。

第二，从农业发展现状出发，开展分类农业水价改革工作。在对农业水价进行综合改革的过程当中，需要以农业发展为基础，充分的考虑到农民的承受能力，这是推动这一工作有序进行的关键。要根据农民的承受能力分阶段逐步进行水价改革。要区分不同灌溉条件和农业经营方式，并要结合种植养殖结构，从地区的实际出发合理进行水价改革工作。例如在粮食主产区，可以对粮食作物进行优惠水价政策；对于严重缺水地区，则可以设置惩罚机制，对于高耗水的作物要进行惩罚，积极鼓励农民根据地区水资源情况调整种植结构，实现结构性节水。对于水资源较为丰富的地区，可以采取以地定水价的方式。

第三，对地区水利设施进行科学管理。灌溉系统是农田水利建设中的重要组成部分，为更好的提升水资源的利用率，需要大力发展节水灌溉农业，完善用水计量设施。对于个别的地方则需要对水利设施进行改造和升级，降低灌溉成本。针对水利设施管理工作中存在的问题需要改进，定期对水利设施进行维修和养护，并建立起一支集维修、养护、管理于一体的专业人才队伍，更好的推动水价综合改革工作的开展。要不断进行研究，创造出更加节水的农田水利设施。

第四，逐步完善水利服务体系。要在水价综合改革工作开展的过程中规范农民用水协会，并积极的发挥其作用，确保在水价改革的过程中农民能够积极参与其中。要建立起用户参与管理决策的民主管理机制，并逐步的完善水价综合改革服务机制，推动水价改革工作的有效发展。

结束语：

我国农业水价的改革工作取得了一定的進展，但是问题依旧存在，如水价和成本之间的矛盾依旧存在，农业用水补贴机制的不完善依旧明显，严重的制约了我国农业水价的综合改革工作，面对这些问题，要采取有针对性的解决对策。本文从工作实际出发，对农业水价综合改革工作存在的问题进行了分析，并指出了具体的解决对策，以更好的推动农业水价改革工作的可持续发展。

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