浅谈电力系统在新形势下信访工作的研讨问题

周晓翔

摘要：作为一项特有的民主政治制度，信访制度在我国的民主政治发展过程中发挥了不可替代的作用。自古以来，“信访”的模式就在向政府机关倾诉着底层人民的诉求，努力维护着基层人民的权益，当代的中国，信访工作更是成为了人民排疑解惑、解决纠纷等工作的重要途径，而在这一项工作的开展过程中，电力系统是信访工作的热点部门。但是当前，由于我国基层人口基数大，民众诉求内容繁多，采用传统的纸质信件保存已经不能满足社会多元化发展的需求，因此，电力系统的信访工作更多的需要采用现代技术来进行，用网络、新媒体来谋求信访工作的便捷高效开展。本文立足于新形势下我国电力系统部门信访工作的实际情况，针对其信访工作所面临的困境和难题，提出相应的化解对策。

关键词：电力系统；信访；困境；对策

作为一项成熟的民主政治制度，我国的信访制度实行的是分层级的模式，对于基层信访制度，相关的文献内并没有特定指出具体的级别。但是根据信访的最底层专设部门和单位在区县级以上。自古以来，来信上访就是反应民意、表达民需的重要途径，由数据显示，在我国的信访工作中，80%左右的信访工作量都堆积在我国的基层单位，主要涉及的层面有社会保障、人事纠纷、城乡问题等等，信访的内容可以主要分为请求救济、提请参与、纠纷诉求等三个方面。下面，就结合我国电力系统及其各部门的信访工作开展实际与信访工作改革的落实情况，对新形势下电力系统的信访工作与电力结合的模式进行深入剖析。

一、当前电力企业信访工作现状和特点

当前我国电力企业信访工作主要表现在两个方面一方面是用户维权意识逐渐增强，另一方面则是电力企业信访接待工作呈现出显著滞后性，将从两个方面来阐述。

（一）用户维权意识的增强

随着我国电力事业的发展，电力逐渐成为人们的生活学习不可或缺因素，与此同时，用户的维权意识逐渐强化，在供电企业中因一元钱电费滞纳金进行上访的事例数不胜数，甚至有些用户还应此事与电力企业打官司。电费的抄、核、收以及装表都成为了上访热点，导致上访现象越来越多。严重影响到电力企业各项工作的实施。

（二）企业信访接待工作滞后

我国电力企业在信访工作中还缺乏专业的信访机构，企业中大多数信访人员均身兼数职，信访机制的缺乏，导致企业信访现状不容樂观。此外，信访兼职人员自身观念过于落后，一旦遇到上访事件只会采用拖、躲、压等方式去处理，导致矛盾的深层次激发，严重影响了企业形象。

二、电力系统信访工作现状研究

目前在我国电力行业信访工作中，“首问负责制”逐渐成为信访接待的主要形式，尽管信访工作质量有所提升，但依然缺乏一套行之有效的信访机制，电力企业中抄、核、收以及装表的职工对于信访问题十分头疼，此外，部分电力企业的法规无法得到相关部门的重视，导致问题复杂化趋势明显，增加信访处理难度，不利于电力企业信访工作的有些落实，另一方面，电力企业内部的信访处理环节上也存在一些问题，信访接待部门也存在着相互推诿、扯皮的现象，激化了上访者的情绪。

三、电力系统信访工作困难形成的原因

（一）电力关系民生国计，诉求众多

形成人电力系统信访工作数量众多的原因，就在于其关乎国计民生，是人民生产生活的基本资源保障。其面临着工作涵盖人口基数大，信访需求量大的现实原因，由于基层人口数量庞大，覆盖范围广泛，所需要解决的关于电力配送、电力设备维护、电力资源整合等各方面的纠纷和诉求就会相应增多。

（二）信访对象文化水平、信访渠道相对受限

由于电力系统的信访的对象多为中老年群众，且集中在边远山区电力难以配送的地方，受限于乡村的教育背景和环境，信访对象的文化水平大多不够高，中老年人群对信息跟踪不到位，只能通过单一的书信投递进行发声，这样的情况下，电力系统的信访工作开展难度就会大大增加。

四、信访工作的优化建议

（一）逐步提高服務水平，从根本解决问题

作为一个服务的部门和系统，电力系统的服务关乎国计民生，之所以会有大量的信访内容，究其原因，在于基本的保障没能够及时得到解决，边远山区的电力供应还不能够很好地服务群众生活。因此，电力系统逐步提高服务水平，逐渐推广并强化基础设施建设，将电力输送到需要的地方，从根本上搞好服务，降低信访工作压力。

（二）完善信访机构内部工作结构

电力系统的信访部门要时刻关注民生所需要了解的问题，涉及到电力配送、基础设施建设、电力安全、企业用点等等。这些关系到生产生活的问题种类繁多，细节繁琐，这就需要一个强大的信访工作机构，对信访内容进行分类、调节、把控、保护、通信和调度，保质保量的完成信访工作。

五、结语

综上，文章对我国电力企业信访现状进行了分析，从中发现诸多问题，对电力企业造成不良影响。当前，我国电力系统的信访工作正在随着社会的进步而不断减压，电力系统在科技更新的前提下将服务水平逐步提高，从而稳步降低了民众信访的需求工，但是整体上看依旧压力较大，因此，努力推动信访制度的改革，推动信访渠道的创新，是电力系统应该把握和践行的方向，这对信访工作的开展和优化都具有很大的实际意义。

参考文献：

[1]闫昆.基层信访工作的现实问题与对策研究[D].燕山大学，2015.

[2]李伟.基层信访工作现状及对策探究[D].陕西师范大学，2015.

[3]魏昊.我国基层信访工作困境与对策研究[D].北京邮电大学，2013.