对巩乃斯河拦河引水枢纽的工程管理设计的浅析

木拉提·哈比

【摘要】巩乃斯北岸干渠引水枢纽工程主要建筑物由上下游整治段、泄洪冲砂闸、进水闸、退水闸、引水渠道、挡水堰等建筑物组成。本次除险加固的资金来源主要由国家基建拨款。该项目由伊犁州巩乃斯河流域管理处承担建设、管理任务。

【关键词】巩乃斯河；枢纽；管理設计

、巩乃斯河下游北岸大渠引水枢纽位于巩乃斯河下游北岸，阿吾拉勒山南侧，则克台镇阿克西村东南边，距则克台镇8km，北纬44。10′，东经83。20′。

1、工程管理机构及人员编制

巩乃斯河北岸干渠引水枢纽工程经水闸安全鉴定定为3类闸。本工程为原引水枢纽工程的除险加固工程，是一项促进新疆社会经济持续发展的基础设施。

伊犁州巩乃斯河流域管理处成立于1998年，负责管理巩乃斯河北岸干渠灌区，管理体制为全民所有制的事业单位，实行自收自支、自负盈亏。即事业单位，企业管理。

行政主管部门为新疆伊犁州水利局。

根据伊州机编办字[2008]70号文件的批复，伊犁州巩乃斯河流域管理处单位核定事业编制30名，其中管理岗位5名，专业技术岗位19名，工勤岗位6名。现共在职36人。

2、管理范围

根据《水闸工程管理设计规范》SL170-96第7.2.2条，复核水闸管理单位的办公用房、职工住宅及生产用房标准和建筑规模为：

办公楼（含驻伊宁机构、自动化调度分中心）建筑面积按人均15m2计算，建筑面积为540m2。

职工住宅及文化福利房屋（含后方基地），按人均35m2/人计算，建筑面积为1260m2。

辅助生产厂房（车库、修配间、仓库、油库等）的建筑面积为600m2。

伊犁州巩乃斯河流域管理处总建筑规模为2400m2。

工程的保护范围是在工程管理范围边界线向外延伸100m。

3、主要管理设施

工程监测主要包括水闸内部监测，上下游水位监测，枢纽外部监测等。

监测工作对保证施工和运行安全，充分发挥工程效益意义巨大，必须有专门的组织机构和人员认真负责。运行单位应选用具备监测经验、熟悉本工程的人员为骨干，组建监测职能部门，并按有关规定建立监测规章制度，监测检查人员经上级主管部门批准后不应任意抽调。仪器监测与巡视检查互为补充。巡视检查程序应由设计、施工、运行部门根据规程规范按照工程特点制定，对检查项目、顺序、记录格式、编制报告要求，检查人员职责等都要作出明确的规定。

施工阶段和竣工验收，运行期的每年汛前，水闸安全鉴定，水闸出现异常或险情等各阶段情况的监测，都必须按规程规范规定的内容提交监测报告。基本监测数据、主要成果以及各阶段监测报告应按规定输入档案库。

4、水费体制改革

随着伊犁河流域巩乃斯河下游团结跃进灌区续建配套与节水改造规划的实施和完善，管理单位应根据国务院颁发的《水利产业政策》和《水利工程管理体制改革实施意见》要求，对灌区现有管理人员进行定岗定编。成立价格收费机构或设置专管人员，在全面进行清产核资、核实资产、界定产权、重估价值的基础上，开展全面成本核算，为政府有关部门确定供水价格提供真实可靠的资料。

4.1水费标准

灌区水价征收标准长期以来一直实行廉价的供水政策，收费标准很低，水价收入远远满足不了供水成本的要求，过去和现状征收的水价仅能维持管理人员的基本工资和日常运行管理费。同时灌区普遍老化，年久失修且日趋破坏，使正常运行生产难以为继。在灌区规划实施后，应对现行的水价标准和征收管理制度进行改革。

水价征收制度的原则及标准：对农业用水按照成本收费，对不同的工矿企业要拉开距离，一般按照成本的6%计算利润；新建的水利工程要实行新水新价，新增水量的用户开征一次性水资源补偿费，对占用农牧业灌溉水源的征收占用水源补偿费；国家的产业政策和水价政策，区别不同类型用水户，分类定价，分散决策，制定合理的水价价格。

4.2水费收缴体系

目前灌区实放配水到户、收费到户管理制度，由水管处下派专职配水员向每个农户配水收费，每个农户手持一本供水证，收费统一使用财政局统一发票，在水费征收过程中实现“三公开一监督”的管理体制。

水费收缴体系是保证水费足额上缴和提高水费收缴率的重要措施，改革的方向是建立供水公司——用水协会——用水组——用水户收缴体系，避免水费收缴过程中搭车收费、乱收费现象，提高水费回收率。

4.3水费的使用权用与管理

为确保水利工程良性循环，对灌区逐年进行供水成本核算，核定水价按成本价加3%～5%利润计收水费，实行新水新价，把这个特殊商品推向市场，使水资源合理配置，发挥水的最佳效益，达到节水增效，降低供水成本，减轻农民负担，并且每年足额按标准提折旧和大修费，保证工程正常运行的各项费用开支。

5、工程运用管理

枢纽各水工建筑物管理的任务是：监视工程的运用状态变化和工作情况，掌握工程运行变化规律，为正确运行、管理工程提供科学依据。及时对各水工建筑物进行养护与维护，对工程的薄弱环节、重要部位，要做到经常检查、定期检查，及时发现不正常迹象，分析原因、采取措施、防止事故发生，保证工程安全运用。枢纽工程的检查工作，可分为经常检查、定期检查、特别检查和安全鉴定。

结论：

本工程实行“国家所有、业主管理、统一调度、分级管理”的管理体制。由于工程管理的改革必将改变水利行业管理模式，使工程管理向现代化方面发展，并实现水管单位向企业的逐步过渡。

参考文献：

[1]《水闸工程管理设计规范》（SL170-96），

[2]《水利工程供水价格管理办法》（国家发改委、水利部2003年7月3号4号令）

[3]《灌溉与排水工程设计规范》（GB50288-99）

[4]《伊犁州巩乃斯河下游北岸大渠引水枢纽除险加固工程初步设计报告书》（伊州水利电力勘测设计研究院编制