试论党管人才

苏培彬

摘要：在经济全球化、科技信息化、知识经济化的今天，国与国之间的竞争日趋激烈、日趋复杂、日趋多样化，但不论如何变，这些竞争归根结底都是知识的竞争，就是人才的竞争。党中央对人才发展高度重视，习总书记提出的“在全社会大兴识才、爱才、敬才、用才之风”、“择天下英才而用之”等等这些论断内容丰富、思想深刻、为人才事业发展指明了方向、提供了遵循。

关键词：党管人才；重大意义；把握要素

习近平总书记强调，择天下英才而用之，关键是要坚持党管人才原则。加强党管人才，对做好新形势下人才工作、推进人才强国战略，实施创新驅动战略、建设创新型国家，具有十分重要的意义。在竞争日益激烈的今天，党管人才思路的明确提出，体现了我国对人才资源开发的战略性进步。

一、党管人才的重大意义

党中央对人才发展高度重视。十八大以来，习总书记多次就人才工作作出重要指示，“我们比历史上任何时期都更接近实现中华民族伟大复兴的宏伟目标，我们也比历史上任何时期都更加渴求人才。”因此，在新的历史条件下，充分认识党管人才的重大意义，对于我们实施人才战略，做好人才工作，全面推进社会主义现代化建设、实现中华民族的伟大复兴，具有深远的意义。

（一）党管人才是知识经济时代发展的新要求

当今时代是知识经济的时代，人才资源已经成为最重要的战略资源，人才的数量和质量制约着经济的增长和社会的发展。在《中央人才工作协调小组关于2013年工作情况的报告》上习近平批示强调，“择天下英才而用之，关键是要坚持党管人才原则，遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律，着力破除束缚人才发展的思想观念，推进体制机制改革和政策创新，充分激发各类人才的创造活力。”

（二）党管人才是实现全面建设小康社会宏伟目标的根本保证

我党确立了全面建設小康社会的宏伟目标，这一目标对经济、文化、政治以及整个社会的和谐发展等都提出了具体要求。但必须认识到：我国现在达到的小康是低水平、不全面、发展不平衡的小康，人均GDP 900美元刚进入中等收入国家的下限（人均GDP756-9265美元之间的为中等收入国家），社会的发展还存在着许多不平衡、不完善的因素。要实现全面的小康社会，任重而道远，需要数以亿计的高素质劳动者、数以万计的专业人才、一批拔尖创新人才和一批善于治党治国治军的优秀领导人才。

（三）党管人才是对党管干部的深化和延伸

新时期的党建工作，必须坚持与时俱进的精神。随着时代的发展，作为党建工作的重要原则之一，党管干部在管理对象的单一性和管理内容的薄弱性，已经日益呈现出其适应经济发展和社会进步的不足。与党管干部相比，党管人才有三个方面的“更加”：一是管理范围更加广泛，其管理的对象不仅包括党政干部，还包括社会的其他各级各类人才；二是管理内容更加充实，不仅管政治、思想，管执政能力和执政水平，还要管业务、技术，管经营能力和技能水平；三是管理方法更加科学，改变单一的直接管理模式，根据不同的对象采取不同的管理方法，在具体操作上，更侧重于宏观的调控，并且强调为人才的成长和发展提供各种服务和营造良好的环境。

二、做好党管人才工作的关键因素

近些年，党管人才格局不断完善，管理机制不断健全，推动重大人才工程和人才政策创新取得明显成效，人才事业健康快速发展。但同时，审视当下要做好新时期党管人才工作，必须牢牢把握住三个关键的要素。

（一）明确目标是前提

党管人才工作，必须要遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律，紧紧围绕经济建设中心，以深化人事制度改革为动力，以优化人才结构为重点，以人才资源能力建设为主题，培养人才的创新精神，开发人才的创新能力，全面提高人才素质。要以调整和优化人才结构为主线，充分发挥市场在人才资源优化配置中的基础性作用，加强党和政府的宏观调控，建立人才结构调整与经济结构调整相协调的动态机制。

（二）制度创新是保证

制度创新是做好党管人才工作的重要环节。要进一步深化人事制度改革，对人才实行分层分类管理，建立健全各具特色的人才管理体制。针对党政干部特点和成长规律，着力建立公平与效率相统一、激励和监督相结合的管理体制；针对经营管理人才特点和成长规律，逐步形成以市场为依托、激励有效、监督有力的管理体制；积极探索适合专业技术人才特点和成长规律的管理体制，努力营造尊重特点、鼓励创新、信任理解的环境。

（三）加强培养是关键

人才培养是党管人才的关键所在。对人才的培养，要与有关部门共同配合，加大构筑教育培养体系的力度，推动学习型社会的形成，拓展学习时间和空间，为各类人才提供均等的学习机会，充分满足他们的学习需求。通过教育培训，促使各类人才更新知识、提升能力。同时，要“具体问题具体分析”，根据不同类型、不同层次人才的实际和需要，制定不同的培养目标，采取不同的培养方法，建立健全各具特色的教育体制。对党政领导人才，要在加强理论培训和实践锻炼上下功夫，着重提高理论修养、培养战略思维、树立世界发展眼光，加强党性修养，提高领导和执政水平；对企业经营管理人才，要通过建立市场型、外向型培训机制，着力提高他们驾驭市场、参与竞争尤其是参与国际竞争的能力；对专业技术人才，要通过实施继续教育工程，着重推进知识更新，提高他们的科技研究和创新的能力。