浅谈水利水电工程建设各阶段造价的控制

李玉苑

【摘要】近年来我国社会经济的快速发展，我国水利水电工程得到了广泛的应用，并且作为社会基础设施之一，必须要重视建设各个阶段的造价控制措施，才能够获得最大化的经济效益和社会效益。本文主要讲述了水利水电工程造价控制存在的问题，水利水电工程各个阶段造价控制的措施以及各个阶段的造价控制特点。

【关键词】水利水电；建设；造价控制

水利水电工程作为我国建设工程的重要组成部分，对于我国社会经济的发展起到了十分重要的促进作用，我国每年都会投入大量的人力、物力以及財力进行水利水电工程的建设，必须要做好各个阶段的造价控制，才能够保证我国水利水电工程的可持续性发展。

一、目前水利水电工程造价控制存在的主要问题

1、全面成本管理的观念尚未形成

目前，我国大部分对造价管理的工作仅仅理解为预结算方面，从而导致造价管理工作本身缺乏全方位性以及动态管理，在开展工程造价控制的时候主要就是事后核算，并没有做好事前预防工作。

2、设计管理制度不够完善，限额设计未得到全面推行

根据相关调研表明，设计阶段对于整个工程造价的影响高达30%到75%，施工阶段会影响到工程造价能够达到5%到25%。目前，我国并没有真正的重视设计工作，建设单位也没有采取科学、合理的措施进行精心设计以及限额设计，大量的水利水电工程并没有采取设计招标工作，没有选择最优的方案，一部分设计单位的管理体制并不是十分的完善，一味的追求经济效益，造成其本身的精品意识比较淡薄。

3、施工阶段变更随意性大

一部分建设项目往往追赶进度，并没有做好准备工作，对于投资额度的要求来讲必须要做好严格的审核工作，招标文件以及承包合同的管理和完善程度必须要严格的按照相关规定和标准，但是，目前我国施工阶段变更随意性比较大，甚至会出现一改再改的现象，并没有监督工作，从而导致更改所带来的损失也无法及时的追责。

二、水利水电工程建设项目造价管理与控制方法

1、科学确立成本控制目标

成本控制目标主要就是施工企业在施工前根据各项要求对施工成本进行预算，根据设计情况所付出的成本。由于水利水电工程施工成本本身的招投标阶段已经确认，必须要充分的利用好施工费用来完善水利水电工程的施工显得尤为重要。施工成本目标在建立的时候在整个施工环节起到了引导以及监督等作用。为了能够从根本上提高水利水电工程的经济效益，在进行成本控制目标设置的时候必须要保证最佳的科学性以及适应性，尽量的避免资金浪费的现象发生。施工成本目标的设置和工程量以及工程难度等诸多方面具有十分紧密的联系，所以，施工企业在进行施工成本目标设计的时候必须要保证其全面性以及统筹性，避免因为疏忽而带来的不必要的损失。

2、加大成本核算重视程度

水利水电工程在进行施工的时候成本核算工作显得尤为重要，其主要核算内容包括了施工行为效果以及实际的成本支出等计算和汇总的环节，主要目的就是为了能够与工程预算进行对比，检验施工环节与预算目标是否保持一致，为后续的施工行为和成本控制提供可靠的数据。

3、寻找途径实现成本控制

水利水电工程在进行造价控制的时候如果将成本目标当成要求，成本核算就是约束，施工成本控制就是主要途径。水利水电工程施工的时候，施工阶段作为施工行为的直接体现，必须要避免造价控制所带来的影响，成本目标和成本核算工作远远无法比拟。从施工行为的角度来讲，主要可以分为组织控制、技术控制以及经济控制等诸多类型。组织控制主要就是保证施工的合理组织，科学、合理的施工组织才能够充分的调动施工人员的积极性和工作热情，最终有效的节约施工周期和施工成本。

三、造价控制的各个阶段及其特点

1、投资决策阶段

投资决策阶段作为整个水利水电工程的前期阶段，必须要做好编制投资估算工作，必须要做好初步投资估算，编制可行性研究的编制投资估算工作，保证投资估算的科学性以及合理性，从而才能够有效的减少误差，这个工程造价控制重点主要就是做好投资工作，避免经济浪费现象的发生。

2、设计阶段

设计单位必须要结合业主的实际要求设计施工方案，将概算控制在设计的投资内，设计阶段内往往会分为诸多阶段，其主要可以从以下几个方面加以说明。其一，方案阶段，其主要就是出具相应的方案图纸以及说明书，包括主要的造价估算书。其二，初步设计阶段，必须要严格的按照说明书和图纸的要求编制总概算，概算批准之后才能够确认水利水电工程造价的最高限额。其三，技术设计阶段，必须要严格的按照相关规定和标准根据技术设计图纸和说明书，保证编制初步设计修正的总概算，这个阶段本身的技术十分的复杂，主要就是结合较大的项目设立。其四，施工图设计阶段，必须要结合施工图纸和说明书编制科学、合理的预算，通过核实施工图阶段造价是否能够超过批准的初步设计概算，施工图预算主要就是以基础的招投标工程，并且通过经济合同形式确认承包合同价，最终才能够当成最终的结算依据。

3、施工阶段

必须要结合实际工程量并且以合同价为基础拨付工程款，必须要结合市场价格的变化进行有机的控制，由于施工过程中国的实际费用和工程是存在一定变化的，所以，必须要不断的结合材料、设备的变化不断的上涨，才能够最终做好结算价的确认，必须要重视工程造价控制措施。

4、竣工验收阶段

竣工验收阶段作为水利水电工程的最后阶段，必须要对整个工程的实际花费进行科学、合理的汇总，必须要科学、合理的编制竣工决算，做好核算工作，严格的根据相关规定和标准制定竣工验收工作，才能够保证竣工结算的科学性。

水利水电工程作为社会的重要组成部分，其本身的作用十分巨大，会直接影响到社会经济和人们的人身安全，必须要积极的采取科学、合理的措施不断的完善和创新水利水电工程建设各个阶段的工程造价控制措施，才能够最大化的获得经济效益和社会效益，促进社会的可持续性发展。

参考文献：

[1]卜海峰. 政府投资项目造价管理研究[J]. 公路. 2012（04）.

[2]赵华宁，阙良刚. 我国建设项目造价管理方法的发展历史及改革措施研究[J]. 工业建筑. 2013（S1）.