探讨预算管理在水利工程管理单位中的应用

于金民

【摘要】今年来，我国的水利工程建设发展迅速，在水利工程中，做好预算管理可以对其总体进行测算和规划。每一个施工环节都是从预算管理开始的，而且预算管理的质量和水平而且预算管理的质量和水平影响着工程管理的质量。在工程管理目标的指导下，对未来的工程活动进行分析，策划，研究，实施，并对执行过程进行监控，及时指导工程活动的改善和调整，将预算标准保持在目标计划之中，有效利用预算管理的前期计划性，最大程度地实现工程活动目标。

【关键词】预算管理；策略路径；水利工程管理

引言

近年来我国水利工程的行业竞争日趋激烈，给工程企业带来了机遇，也带来了挑战。由于市场体系不够完善等原因，多数工程企业的经济效益都开始呈现下滑趋势，威胁着企业的生存及发展。为进一步促进企业的经济发展，企业必须要持续强化预算管理环节。因此文中将深入分析思考，以确保施预算管理控制更合理。

1、水利工程管理单位全面预算管理实施的关键和优化点

首先，水利工程管理单位相关员工的全面预算管理意识薄弱，仍然局限于传统事业单位的预算管理中，不但存有具体活动应主要由施工单位负责的思想，而且自身的预算管理模式已经与实际情况脱钩。已有研究表明，不断更新观念，掌握市场信息，及时调整和进行有力的整合是单位长久焕发活力的保障。不良现状进一步导致水利工程管理单位的全面预算管理实践境况不佳，全面预算管理实施受阻；其次，在当前新经济环境下和供给侧改革中，水利工程管理单位全面预算管理涉及的部门不断增加，其组织结构的管理也日益复杂多变，短时间内很难更新和重塑与自身相匹配的全面预算管控体系，进而导致各个水利项目预算的编制、执行、反馈等重要环节不够科学体系；最后，不容忽视的一点是，其以内部控制为主的监督和约束相对比较缺少，任何规章制度和实施行为都离不开强有力的监督和管控，而我国水利工程管理单位对财务管理的监督漠视和边缘化，必须予以适当的重塑和完善，注意内外部全立体监督体系的重塑，减少摩擦和不必要的损失，以此进行指导；最后，水利工程管理单位全面预算管理的信息化水平还有待深化，信息化是预算管理效率和效益的重要保障。

2、完善水利工程管理单位全面预算的相关策略

2.1全面提升水利工程项目的预算编制人员和管理人员的专业素质

水利工程造价预算工作需要有专业的预算编制人员，必须熟悉工程建筑的基本专业建筑常识，了解工程设计图纸，建筑材料市场，施工工艺，相关的法律和法规以及相关的政策方针。同时测算管理编制人员，要进行实地考察，了解工地资讯，收集相关资料，优良的职业素养，脚踏实地，解放思想，爱岗敬业，诚信友好善良，具备优越的专业修养和职业修养。

2.2加强编制预算的科学性与全面性

一是完善预算管理制度，明确单位目标和工作重点。建立健全预算管理的相互制约、相互协调的机制。明确各部门单位、成员的职责权限以及分工，为科学、全面的编制预算提供保障。二是积极沟通交流。积极的沟通交流也是做好编制预算的重要方面。包括与上级业务主管部门之间、与财政等本级部门之间以及本单位之间的互相沟通交流。通过沟通交流可以充分了解上级以及本地区的相关政策，确保预算编制符合本地区以及上级的政策要求，这样预算编制的效率就会高，失误率也会随之降低。反之，将会不断地重复自己所犯的错误，延误工作，造成业务流程脱节，影响工作周期、质量及完成。三是做好预算编制的前期准备工作。对一年度预算批复项目的执行情况进行详细清理，积极收集预算基础资料。对列入下一年度的项目进行细致的分析与论证，确定出详尽的综合指标与定量指标。四是全面、科学、合理的编制预算，统筹考虑本单位所有的收支因素，科学测算收支规模，细化支出项目，使预算资金落实到具体单位和项目，避免执行中频繁调整。做到量入为出，收支平衡，同时要达到“有预算才能支出，无预算不能支出”的良好局面。五是加强项目库建设。项目库建设是对事业单位项目立项进行规范化、程序化管理的数据库系统。由于项目库已对入库项目进行了充分的调研、可行性论证已经评审工作，在项目预算编制就会更加科学有效，从而提高财政资金的使用效益。六是完善政府采购的预算编制。实行政府采购，可提高部门预算执行准确性和效率。集中大额采购，充分运用竞争机制，大幅度节约财政资金。

2.3加强对预算管理工作的监督与考核

一是要建立健全单位的内部监督工作制度，用制度管人、用制度管事、用制度管钱，真正做到有章可循，有法可依。二是对预算管理实行全程跟踪。加强预算管理的日常控制与监督，实现对财政资金全方位、全过程的控制。财政、审计、纪检等监督部门应积极参与到预算管理中去，加强对预算管理的监督检查力度。对发现的问题，要及时严厉查处并予以纠正，切实提高预算的有效性。三是提高预算管理监督的信息化管理水平。健全预算编制到预算批复到预算执行信息化管理平台，同时该信息化平台应全程在预算监督之下，通过系统管理减少人为因素，并为预算管理及时提供预警信息。四是建立健全单位内部的评价考核机制。结合预算实际完成的情况，建立起预算支出的绩效考评体系，并且要严格执行，真正做到奖罚分明，不断提升水利工程管理单位资金使用的效益。

结语

我国水利工程虽然由古至今有许多先导工程值得借鉴，但随着当前时代背景的变化，水文环境逐渐产生变化，所以对于水利工程企业来说，工程的施工管理特别重要，尤其是预算管理，关乎企业利益与发展，只有充分重视，才能让企业在行业竞争中立足。

参考文獻：

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