浅析全媒体环境下高职院校宣传思想工作制度体系的构建

奉志伟

[摘 要] 全媒体环境对高职院校宣传思想工作提出了新的挑战，制定切实可行的规则制度，通过规则明确各方的职责以及失职所应承担的责任，对于保障高校宣传思想工作具有重大的现实意义。高职院校宣传思想工作制度体系框架可以从四大方面来搭建：目标体系、规则体系、组织体系、保障体系。高职院校宣传思想工作制度体系框架是高职院校宣传思想工作制度、机制构成的集合，各项制度与机制之间遵循宣传思想工作规律，相互协调形成一个有机整体。

[关 键 词] 全媒体；高职院校；宣传思想工作；体系构建

[中图分类号] G717 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2017）04-0078-02

一、引言

全媒体是一种全新的媒介观念，可以将其理解为媒介形态的综合应用和媒介内容生产方式、传播手段、营销方式以及对媒介内容和形态消费方式等各方面的综合应用。全媒体传播所呈现的交流多向性、价值多元化、形式互融性等特点，使高职院校宣传思想工作面临新形势：一是传统舆论阵地与新兴媒体的交织；二是学校宣传舆论中主流意识形态与社会上一些非主流言论思想的较量；三是社会思想文化多元化导致师生思想道德观念、价值取向呈现多元化趋势。在此背景下，如何更好地让宣传思想工作发挥舆论引导、宣传教育的作用，如何让各个部门形成合力，共同参与和推进宣传思想工作，是当前高职院校不可回避的问题。高职院校要让宣传思想工作更好地发挥舆论引导、宣传教育的作用，建立一整套完善的宣传思想工作制度体系必不可少。

二、全媒体环境下构建高职院校宣传思想工作制度体系的必要性与紧迫性

高校宣传思想工作在整个学校工作中具有举足轻重的地位，担负着思想引领和方向引导的作用。目前，部分高职院校宣传思想工作处于被动状态，定位不够明确，机制不够健全，还没有形成统一完整的管理制度。同时，传统媒体与新兴媒体融合，媒介内容生产、形态、传播等方面整合运用而形成的全媒体环境，对高职院校宣传思想工作提出了新的挑战。

高职院校的宣传思想工作要在多变的内外环境和意识形态领域的复杂形势下，发挥其方向引导的作用，离不开组织机构、制度体系、运行保障三大组成要素的相互作用。其中，制度建设更具有根本性、全局性、稳定性和长期性。制定切实可行的规则制度，通过规则明确相关各方的职责以及失职所应承担的责任，对于保障高校宣传思想工作具有重大的现实意义。照目前的情况来看，能够服务高职教育改革发展且切实可行的宣传思想工作制度体系还远远没有建立。建立完善的制度体系，是保证高职院校宣传思想工作规范运行的关键，是进一步加强高职院校宣传思想阵地管理的根本所在，直接关系到高职院校宣传思想工作能否统筹发挥教育、管理和服务等作用，也是《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中提出的“完善中国特色现代大学制度”的具体体现。当前，高职院校正处于转型发展与内涵建设的关键阶段，系统完整的宣传思想工作制度體系，有助于宣传思想工作更好地为高职院校改革发展统一思想、凝心聚力。由此看来，面对全媒体环境下纷繁复杂的意识形态，高职院校宣传思想工作制度体系建设刻不容缓。

三、全媒体环境下高职院校宣传思想工作制度体系框架的构建

高职院校宣传思想工作制度体系框架可以从四大方面来搭建：目标体系（是什么）、规则体系（如何做/综合操作）、组织体系（谁来做/权责分工）、保障体系（运行保障/评估考核）。

（一）目标体系

作为一种意识形态工作，宣传思想工作需具有明确的目的和指向，对于高职院校来说更是如此。当前，部分高职院校宣传思想工作处于被动状态，最主要的原因是学校党委尚未明确目标、意识到重要性。当前，在世界各种思想文化交流交锋更加频繁，我国进入全面深化高等教育综合改革攻坚期的背景下，全媒体的互融共享，在为高校宣传思想工作带来机遇的同时，也使各种观念在高职学生中呈现出多元化的发展趋势。在这种背景下，高职院校宣传思想工作的目标和任务应该是用社会主义核心价值观引领当前复杂化、多样化的社会思潮，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，始终坚持正确的政治方向和舆论导向，提高大学生思想政治教育成效，提高教师的思想政治素质，加强宣传思想阵地管理，肩负起新形势下立德树人、培养德智体美全面发展的中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人的历史使命，为办好人民满意的职业教育、维护改革发展稳定大局做出贡献。因此，在高职院校宣传思想工作制度体系的构建过程中，要首先体现目标，可结合习近平总书记讲话精神和中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》等，制定符合各高职院校实际的宣传思想工作目标和任务，并在此基础上建立和完善具体的规则体系、组织体系、保障体系。

（二）规则体系

目标的确立，为高职院校宣传思想工作开展指明了方向。但在具体工作的开展过程中，仍需建立具有可操作性的规则类制度。所以，高职院校宣传思想工作的顺利开展，除需要学校领导提高认识，提供必要的保障条件并落实之外，也需要通过工作开展阶段的规则建设加强管理，用制度来指导和约束宣传思想工作者，让他们在工作开展过程中有章可循。具體而言，高职院校宣传思想工作规则类制度包括进行某项具体工作时所依据的规定，如《对外宣传工作管理规定》，以及为适应新媒体时代发展需要所制定的制度，如建立健全新闻发言人制度等。

（三）组织体系

宏伟的目标与构思，离不开系统有序的组织体系。建立明确有序的组织体系，通过制度明确宣传思想工作部门、宣传思想工作者的权利和职责，是高职院校宣传思想工作能否真正实现目标的关键所在。高职院校宣传思想工作要形成有序的组织体系，首先需要各部门明确责任和权利，学校党委要统一部署，科学规定各相关职能部门在宣传思想工作中应承担的责任、享有的权利等，避免出现相关部门“踢皮球”的现象。具体到高职院校组织体系的确立，可以明确宣传思想工作领导体制和领导机构、责任部门、教职员工等的职责。

（四）保障体系

保障体系是高职院校宣传思想工作的坚强后盾。建立和完善保障体系，是构建高职院校宣传思想工作制度体系的重要组成部分。高职院校宣传思想工作保障体系的构建，是将一切有利于宣传思想工作开展的内外部条件和因素进行明确规定的过程。

四、全媒体环境下构建高职院校宣传思想工作制度体系的注意事项

（一）制度体系构建要围绕学校中心工作、服务大局，既要着眼当前，又要谋划长远

作为党的宣传思想工作的重要组成部分和前沿阵地，高职院校肩负着为国家培养高素质、高技能人才的重大责任，围绕中心、服务大局，是高职院校宣传思想工作的基本职责。那么，高职院校宣传思想工作制度体系理所应当围绕学校的中心工作和改革发展大局来构建。以贵州交通职业技术学院为例，目前正值贵州省高等职业教育人才培养质量提升工程实施时期（2016年-2018年）以及学院“十三五”发展建设和“创新争优”的关键时期，宣传思想工作制度体系应该围绕这些中心工作来构建和进一步完善。在体系机制构建过程中，高职院校宣傳思想工作要牢固树立为教学中心工作、立德树人根本任务和改革发展大局服务的导向。宣传思想工作制度体系的建设管理，既要着眼当前，解决存在的突出问题，又要着眼长远，健全长效机制。

（二）制度体系构建要系统设计，统筹协调，构建整体的联动机制

高校宣传思想工作事关“为谁培养人、培养什么人”这个重大问题，尤其在全媒体环境下，面临多元价值观的冲击，意识形态领域错综复杂，必须从整体上谋划才能驾驭全局。高职院校肩负着为社会主义建设事业培育高素质、技能型人才的重担，是培育职业教育“工匠精神”的主要阵地，在高职院校构建宣传思想工作制度体系，要坚持系统思维，进行系统设计，建立整体联动机制。

（三）制度体系要不断完善，与时俱进加强制度建设

全媒体时代，恰逢高等职业教育改革进入关键时期，高职院校宣传思想工作面临着许多新情况、新问题，这就要求宣传思想工作制度体系应该具有动态性，成为一个开放的体系。也就是说，应从多方面考虑，形成切合实际的制度与机制，并在实行过程中注意分析总结，适时修改完善。这里可以从两个方面来理解：一是要善于发现和把握创新点，健全和完善宣传思想工作管理制度。例如，随着新媒體的发展，高职院校及其下属各部门、学生社团等纷纷开设微信公众号。为保障校园微信公众号有序运营，各高职院校就要制定校园微信公众号的管理办法。二是在制度体系构建过程中，要善于总结和吸收各种成功的宣传工作经验和管理经验。制度制定和公布后，要保持一定的稳定性，确保发挥公平公正的导向作用。同时，制度不能一成不变，要随着社会的发展而发展，随着时代的进步而进步。

参考文献：

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